天津市政府工作報告

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，並請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年，是本屆政府履職的第一年。在黨中央、國務院和市委領導下，我們全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實習近平總書記一系列重要講話和對天津工作的重要指示，堅決貫徹國家宏觀調控政策措施，緊緊圍繞加快建設美麗天津、實現城市定位，開拓創新，接力奮斗，圓滿完成了市十六屆人大一次會議確定的年度目標任務。

過去一年，國內外經濟形勢復雜多變，我們堅持穩中求進、穩中求優，以提高發展的質量效益為中心，創新驅動、轉型發展，深化改革、擴大開放，主要經濟社會指標實現了平穩較快增長。預計全市生產總值14370億元，增長12.5%﹔地方財政收入2078億元，增長18.1%﹔全社會固定資產投資超過1萬億元，增長14.1%﹔社會消費品零售總額增長14%﹔外貿進出口增長11.2%﹔實際利用外資增長12.1%﹔利用內資增長20%。城鎮登記失業率穩定在3.6%以內﹔居民消費價格漲幅3.1%﹔城鄉居民收入分別增長10.2%、13.5%。萬元生產總值能耗下降4%，主要污染物排放量均下降2%，節能減排完成年度任務。

2013年，主要做了以下工作：

（一）加快轉變經濟發展方式，經濟結構調整取得新進展。堅定不移加快調整經濟結構，推動產業優化升級，發展的質量效益不斷提升。

先進制造業進一步壯大。全市工業總產值達到2.7萬億元。150項重大工業項目建成投產，優勢支柱產業佔全市工業比重超過90%。航空航天、新一代信息技術、生物醫藥等戰略性新興產業迅速壯大。規模超千億集團達到5家，產業聚集效應進一步顯現。智慧天津建設全面啟動，全社會信息化水平進一步提高。

自主創新能力明顯提升。電動汽車、3D打印等重大科技示范工程加快推進，研發出碳納米膜、食品安全快速檢測設備等一批國際領先的技術和產品。建成全國首家863產業化促進中心、國家腫瘤診療中心、國家鋰離子動力電池研究中心等創新平台。實施新一輪科技小巨人發展計劃，新增科技型中小企業1.5萬家、小巨人企業600家，培育出一批領軍企業和“殺手锏”產品。國家專利審查協作天津中心啟動建設，全市專利擁有量達到7萬件。全社會研發經費支出佔生產總值比重提高到2.8%，綜合科技進步水平位居全國前列。

服務業快速發展。增加值佔全市經濟比重提高到48.1%。金融業規模擴大，存貸款余額均突破2萬億元。商貿流通業發展步伐加快，商品銷售總額達到3.2萬億元，電子商務迅速發展，民園廣場等項目主體完工，一批大型商業綜合體建成開業。旅游業發展勢頭強勁，接待境內外游客人數和旅游收入快速增長。總部經濟、會展經濟、中介咨詢、服務外包、文化創意、科技服務等新興服務業取得新進展。

（二）高水平推進濱海新區發展，改革開放實現重要突破。繼續舉全市之力，加快推進濱海新區開發開放，不斷深化綜合配套改革，經濟社會發展的動力活力明顯增強。

濱海新區發展邁出新步伐。出台了促進新區發展的10項措施，加大財稅、金融、規劃、土地等方面支持力度。新區生產總值增長17.5%。功能區建設繼續加快，東疆港區第二港島工程啟動，國際郵輪碼頭二期建成﹔中新生態城開發建設全面推進，五年形成宜居社區目標如期實現﹔中心商務區招商引資力度不斷加大，一批商務樓宇投入使用﹔開發區、空港經濟區、濱海高新區、臨港經濟區建設成效顯著。年產25萬輛長城汽車二期、阿爾斯通全球研發中心等重點項目竣工，大眾汽車變速箱等項目加快推進。基礎設施建設取得重要進展。天津港30萬噸級航道二期等重點工程竣工，貨物吞吐量突破5億噸，集裝箱超過1300萬標准箱。濱海國際機場二期航站樓主體完工，旅客吞吐量突破1000萬人次。於家堡鐵路中心站、京津城際延伸線、津漢快速等項目加快建設。

綜合配套改革實現新突破。實施濱海新區管理體制改革，建立了“行政區統領，功能區、街鎮整合提升”的管理架構。金融改革創新不斷深化，融資租賃、商業保理等新型業態集聚發展，股權投資基金、創新型交易市場規范發展，意願結匯試點取得成效，創立了國內首隻互聯網貨幣基金。設立和改制11家村鎮銀行，實現了涉農區縣全覆蓋。繼續強化政府性投融資平台管理，風險防范水平不斷提升。完成分稅制改革，建立了全市統一的財政體制。“營改增”試點取得明顯成效。涉外經濟體制改革扎實推進，東疆保稅港區加快向自由貿易港區轉型，國際船舶登記制度落地實施，口岸通關效率明顯提高。國企改革取得新成效，調整重組了渤海鋼鐵、能源投資、津融投資等5家企業集團，放開搞活退出一批企業。積極鼓勵非公經濟發展，制定出台支持民營經濟發展的政策意見。土地、科技、環保、社會管理等領域改革不斷深化。

對外開放掀起新熱潮。出台了全面提高對外開放水平的決定。實際利用外資168億美元，引進內資3120億元。外貿出口結構進一步優化，中小企業出口快速增長，新興市場比重提高，服務貿易較快發展。進口貿易創新示范區加快建設，大宗商品進口集散功能明顯增強。外貿進出口額達到1285億美元，口岸進出口總值超過2100億美元。加快企業“走出去”步伐，境外投資增長20%。成功舉辦中美省州長論壇、礦業大會等大型國際會議。國際友城關系得到鞏固發展。區域合作進一步加強，與北京、河北、內蒙古等省市區簽訂合作協議，借重用好首都資源，著力提升23個內陸無水港運營效益，服務區域發展的能力不斷增強。扎實做好對口支援工作，援疆、援藏、援青、援助甘肅等工作取得明顯成效。

（三）深入推進新型城鎮化，區縣經濟實力繼續增強。加快實施城鄉一體化發展戰略，大力推動示范工業園區、農業產業園區、農村居住社區“三區”聯動發展，著力培育一批強區強縣強鎮。

新型城鎮化進程明顯加快。以宅基地換房建設示范小城鎮試點工作扎實推進，新開工建設農民住房1000萬平方米，竣工600萬平方米，累計55萬農民遷入新居。“三改一化”改革進展順利，更多農民成為“四金”農民，實現了安居樂業有保障。農村基礎設施和環境面貌進一步改善。全市城鎮化率達到82%。

農村工業化和農業現代化水平明顯提高。31個示范工業園區拓展區建設加快，投資強度和產出效益進一步提高。都市型農業發展邁出新步伐，現代農業示范園區帶動能力不斷增強，高水平建設農業物聯網綜合應用平台，設施農業提升工程和農業科技創新工程全面完成。更新改造一批農田水利設施，糧食生產連續十年豐收。農業標准化體系逐步完善，農產品質量安全管理不斷加強。農民專業合作社達到4650家，90%以上的農戶進入產業化體系。

中心城區服務功能明顯增強。五大道、五大院等重點區域文化品位和載體功能不斷提升。棉三、綠蔭裡、六緯路南站等區域開發項目順利推進，建成一批總部聚集區、特色街區、創意產業園區。樓宇經濟蓬勃發展，全市億元樓宇達到120座。都市型經濟加快發展，繁榮繁華程度不斷提高。

（四）全面加強規劃建設管理，生態環境質量不斷提升。以科學規劃引領建設發展，著力提升城市載體功能，著力提高精細化管理水平，著力改善群眾生產生活環境，全面啟動“美麗天津·一號工程”，生態宜居城市建設取得重要進展。

規劃引導作用明顯增強。編制了63項重點規劃。完成國家會展中心、中心城區北部地區等一批重點區域總體規劃和專項規劃。注重突出城市特色，提升重點地區城市設計，歷史風貌建筑保護進一步加強。

基礎設施建設加快推進。津秦客運專線竣工通車，天津鐵路樞紐地位進一步提升，曹庄動車所投入使用，西南環線、南港鐵路開工建設。京秦高速公路等工程快速推進，國道112線東段延長線具備通車條件。地鐵2號線全線通車，機場延伸線盾構貫通，3號線南站配套工程試運營，5、6號線建設順利推進。一批城市道路和橋梁改造完工，水電氣熱等設施進一步完善。獨流減河治理工程全部完工。

生態環境保護不斷加強。啟動實施清新空氣、清水河道、清潔村庄、清潔社區和綠化美化“四清一綠”行動。改造燃煤供熱鍋爐32座，淘汰黃標車7萬輛，完成陳塘庄熱電廠煤改氣搬遷工程建設。綜合治理河道22條，建成污水處理廠6座，津沽污水處理廠試運行。於橋水庫水質保護全面加強。新增造林18.8萬畝，新建改造綠地1600萬平方米，西青郊野公園一期建成。

城市管理取得新成效。深入推進市容環境綜合整治，提升改造道路107條，整修建筑3200棟，建設改造公園44個。集中開展違法建設、機動車臟污、結合部臟亂等專項治理，城市管理中一些突出問題得到初步解決。加大交通秩序整治力度，實行小客車總量調控管理。推進網格化、數字化和分級分類管理，城市精細化管理不斷加強，城鄉環境面貌有新的提升。