天津市政府工作報告

二、 2014年工作目標和主要任務

2014年，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要一年，也是完成“十二五”規劃的關鍵一年。市委十屆三次、四次全會確定了建設美麗天津的戰略任務，對進一步深化改革作出全面部署，明確了未來發展的奮斗目標，承載著全市人民的熱切期盼。我們一定始終保持奮發有為的精神狀態，以更大的勇氣、智慧和魄力，堅定不移地推進改革擴大開放，不斷在發展進程中破除體制機制障礙，不斷在激烈競爭中搶佔先機，不斷在實現城市定位的奮斗中攻堅克難，用心把握、實干苦干，努力推動各項工作跨上新高度、邁上新台階、再上新水平。

2014年政府工作總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記一系列重要講話精神，認真落實中央經濟工作會議、中央城鎮化工作會議部署，按照市委十屆三次、四次全會要求，堅持穩中求進工作總基調，把改革創新貫穿於經濟社會發展各個領域各個環節，以提高發展質量和效益為中心，加大轉方式調結構力度，進一步擴大開放，切實保障和改善民生，大力加強社會主義經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，開創美麗天津建設新局面。

2014年全市經濟和社會發展主要預期目標是：生產總值增長11%，地方財政收入增長12%，全社會固定資產投資增長15%，社會消費品零售總額增長12%，外貿進出口增長10%，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，城鄉居民收入分別增長10%、12%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。萬元生產總值能耗下降3.5%，完成節能減排目標任務。

2014年工作，重點圍繞三個方面展開：

（一）全面加快美麗天津建設

建設美麗天津，是實現更高水平發展的必然選擇，是各項工作全面上水平的重要抓手。以調整經濟結構、防治環境污染、保護自然生態和提升城市功能為重點，積極推動綠色發展、循環發展、低碳發展，全面提高經濟效益、社會效益、生態效益，努力實現人與自然和諧相處、經濟與社會協調可持續發展。

第一，著力優化產業結構，加快經濟轉型升級。繼續狠抓大項目小巨人樓宇經濟發展，提升科技創新能力，發揮濱海新區制造研發轉化基地帶動作用，進一步提高產業發展水平。

加快發展先進制造業。繼續推進重大工業項目建設，工業總產值達到3萬億元。實施綠色能源、重型裝備等十大產業鏈構建工程。培育高端裝備制造、新一代信息技術等戰略性新興產業。促進工業化與信息化深度融合，建設國家級信息安全產業基地。強化節能減排，繼續實施十大節能工程，提高清潔能源使用比重，大力發展資源循環利用、水處理、電動汽車等環保產業，發揮重大節能環保技術應用示范作用，擴大海水淡化利用總量，積極推進新能源汽車推廣應用示范城市建設，加快建設子牙國家循環經濟產業園。堅決淘汰落后產能，化解過剩產能，啟動實施萬企轉型升級行動計劃，促進結構優化、效益提升、就業增加、資源節約和環境改善。

加快發展現代服務業。做大做強金融機構，拓寬融資渠道，不斷加大金融對實體經濟的支持力度。打造現代物流基地，著力構建大物流體系。大力發展商貿服務業，明顯提升商業服務質量，建成恆隆廣場、和記黃埔等一批大型商業綜合體，構建新型農村消費網絡體系。促進文商旅融合，啟動國家海洋博物館工程，建設中國郵輪旅游實驗區。推進國家會展中心建設，舉辦夏季達沃斯論壇等大型會展活動。加快發展樓宇經濟，全市億元樓宇達到150個。積極發展電子商務、創意產業、信息消費、服務外包、總部經濟、健康服務等新興服務業。

加快發展現代都市型農業。優化農業結構，積極發展生態農業、休閑農業，發揮現代農業產業園區示范作用，改造提升5萬畝設施農業和32個養殖園區，大力培育優勢種業，推廣應用一批農業科技成果。提升發展農民專業合作社和農業龍頭企業，培育家庭農場等新型農業經營主體，不斷完善農業社會化服務和產業化經營體系。提高農產品質量安全水平，擴大無公害、綠色種養殖基地規模。加強農田水利基礎設施建設，嚴格保護耕地，穩定糧食生產。

加快提升科技創新水平。深化部市、院市合作，建設未來科技城，爭創國家自主創新示范區。高水平實施10個重大科技專項和科技示范工程，組織100項關鍵技術攻關，研發轉化一批國內外領先的科技成果。建設中德生物科技園等重大創新平台，新增一批國家級重點實驗室、工程中心、企業技術中心和高水平孵化轉化載體。深入實施科技小巨人發展三年行動計劃，新發展科技型中小企業1萬家、培育小巨人企業500家。加強知識產權的創造、運用、保護和管理，落實引進人才政策，集聚創新人才。

第二，著力強化污染防治，加快提高環境質量。全面實施“美麗天津·一號工程”，以前所未有的高度重視生態環境，以前所未有的力度推進生態保護工程，以前所未有的鐵腕依法治理環境違法行為，努力創造天長藍、地長綠、水長清的美好環境。

大力實施“四清一綠”行動。以控煤、控車、控塵、控污為重點，實施清新空氣行動，治理火電污染，削減燃煤總量，加強煤質管理，改燃供熱鍋爐36座，淘汰黃標車8萬輛。以控源截污、提高污水處理能力為重點，實施清水河道行動，綜合治理河道14條，新建擴建污水處理廠23座，城鎮污水集中處理率超過90%。以加強農村垃圾、污水處理和綠化為重點，實施清潔村庄行動，建立長效管護機制。以加強社區物業管理為重點，實施清潔社區行動，實現社區居委會、社區物業管理、中心城區舊樓區提升改造全覆蓋。以推進“一環兩河七園”綠化工程為重點，實施綠化美化行動，加快建設外環線綠化帶、獨流減河、永定新河和東麗、官港郊野公園等綠化工程，植樹造林26.5萬畝。堅決依法治理環境違法行為，堅決查處超標排放黑煙、偷排黑水、傾倒黑渣企業，堅決消除“三黑”隱患，重拳出擊，鐵腕治污，通過持續努力，還人民群眾一片碧水藍天。

大力推進生態保護和修復。劃定生態用地保護紅線。繼續推進七裡海、大黃堡、北大港、團泊窪等濕地修復，加強薊縣山地生態保護，實施於橋水庫封閉管理，進一步加強水源保護。發揮中新生態城示范引領作用，創建首個國家綠色發展示范區。

第三，著力加強規劃建設管理，加快提升城市品質。優化空間布局，完善載體功能，美化市容環境，突出城市特色，不斷提高規劃建設管理水平。

繼續完善城市規劃體系。編制市域空間管制區規劃和生態系統規劃，深化一批重點地區城市設計。完成侯台、南澱、柳林和動物園、植物園、城市綠道規劃，完善城市軌道交通規劃，加強社區規劃工作。強化規劃管理，依法維護規劃的權威性和嚴肅性。

繼續推進高水平基礎設施建設。建成天津港東疆北防波堤、集裝箱中心站，開工建設神華煤碼頭二期等工程，港口貨物吞吐量達到5.3億噸，集裝箱吞吐量達到1400萬標准箱。濱海國際機場二期航站樓和地下交通中心投入使用。建成京津城際延伸線、於家堡鐵路中心站，開工建設京津城際機場引入線，推進津保鐵路、進港三線、西南環線等工程。建成塘承二期、濱海新區西外環一期、津港二期等高速公路。地鐵2號線機場延伸線試運營，加快建設5、6號線和1號線延伸工程，啟動建設4號、10號線。繼續完善路網體系和水電氣熱等管網設施，南水北調中線工程通水。

繼續加強城市精細化管理。綜合整治30條主干道路，提升完善151條道路沿線環境。新建改造綠地1900萬平方米，提升立體綠化水平。加強市容環境衛生、戶外廣告、城市照明、標識標牌等管理。完善分級分類管理模式，全面提高管理質量和效率。