天津市政府工作報告

（五）積極發展各項社會事業，人民群眾生活持續改善。把保障和改善民生作為頭等大事，精心實施20項民心工程，財政支出75%以上用於民生領域，公共服務體系不斷健全。

教育現代化水平明顯提高。實施學前教育提升計劃，完成一批幼兒園建設任務。推進新一輪義務教育學校現代化標准建設，120所學校驗收達標。國家職業教育改革創新示范區建設不斷加快，海河教育園區二期工程進展順利，南開大學、天津大學新校區全面開工。高校學科建設成效明顯，新增博士學位授予院校2所，協同創新中心加快建設。

醫療衛生服務能力不斷增強。衛生資源調整步伐加快，胸科醫院、天津醫院、中醫一附院新建工程完工，第二兒童醫院主體建成，一批社會辦醫機構投入運營。區縣公立醫院改革穩步推進。免費向全市居民提供76項基本公共衛生服務。疾病防控、衛生監督保障工作扎實開展。中醫“國醫堂”實現基層醫療機構全覆蓋。實施婦女兒童健康促進計劃。人口和家庭公共服務不斷深化，低生育水平保持穩定。

文化體育事業蓬勃發展。市文化中心服務功能進一步提升，成為文化藝術的展示中心、市民休閑娛樂的“城市客廳”。公共電子閱覽室、城市書吧、農家書屋等文化惠民工程扎實推進。文藝創作精品不斷涌現，一批優秀劇目獲全國大獎。文化產業加快發展，國家3D影視創意園、北方印刷基地等建設進展順利。哲學社會科學、新聞出版、廣播影視、文物保護、圖書檔案等事業全面發展。精神文明建設繼續加強，市民素質和社會文明程度不斷提高。成功舉辦第六屆東亞運動會，我市體育健兒在第十二屆全運會上取得好成績，全民健身運動廣泛開展。婦女兒童、老齡、殘疾人、社會福利、慈善等事業取得新進步。

就業規模持續擴大。多渠道開發就業崗位，新增就業48萬人。促進創業帶動就業，實施百萬技能人才培訓計劃，開發職業技能培訓包420個。出台大學生就業幫扶政策，應屆高校畢業生就業率保持較高水平。各類困難群體就業安置率達到86%以上，“零就業”家庭動態為零。

群眾收入繼續增加。城鄉居民收入保持兩位數增長。實施19項增加群眾收入政策，提高最低工資標准，實行福利待遇與社會平均工資聯動調整，推進企業工資集體協商，實施農民收入倍增計劃，城鄉低保、優撫對象撫恤、農村五保供養、特困救助標准都有新提高。

社會保障水平不斷提升。繼續提高企業退休人員養老金和城鄉居民基礎養老金，養老保險參保人數持續增加。提高城鄉居民基本醫療保險籌資標准。統籌城鄉居民生育保險，待遇水平由800元提高到2500元。

群眾生活質量進一步改善。新建保障性住房8萬套，新增住房補貼1萬戶。完成480個舊樓區綜合提升改造，110萬群眾受益。出台加強社區建設意見和社區物業管理辦法，增加社區居委會工作經費，提高社區工作者待遇，將物業管理納入社區管理。實施中心城區成片危陋房屋和農村危房改造，扎實推進城中村改造。繼續實施放心食品、放心藥品系列工程。新建菜市場和社區連鎖菜店102個。調整公交線路72條，更新環保公交車2000部。新建老年日間照料中心103個、老年配餐服務設施264個，新增養老機構床位7800張，2萬多名困難老人享受政府購買服務。

（六）扎實推進作風建設，政府服務效能進一步提高。按照為民務實清廉的要求，加快轉變政府職能，切實改進工作作風，著力提高行政效能，努力建設法治政府、責任政府、服務政府和廉潔政府。

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，嚴格落實中央“八項規定”，認真查找解決“四風”方面存在的突出問題，扎實開展“促發展、惠民生、上水平”活動，精心組織幫扶困難村、聯系社區工作，作風建設取得了實實在在的效果。認真執行市人大及其常委會決定，及時聽取人大代表、政協委員的意見和建議，各類建議、提案全部辦復。提請市人大常委會審議地方性法規草案9件，制定政府規章7件，修改完善了市政府工作規則。市級審批事項由495項減少到382項，新設企業實現三天辦結“四証一章”。積極推行政務公開，堅持重大事項公示和聽証制度。加強績效管理，強化政府督查，重大決策和重點工作得到有效落實。加強行政監察和審計工作，推進聯網實時審計監督，實行“制度加科技”預防腐敗新機制。完善應急管理體系，應對各類突發事件的能力進一步提高。重視信訪、仲裁、人民調解、行政復議等工作，依法妥善化解社會矛盾。創新社會治理，安全生產形勢保持穩定，“六五”普法有效開展，平安天津、法治天津建設穩步推進。支持工會、共青團、婦聯等人民團體開展工作。民族、宗教、僑務、港澳、對台和海外聯誼工作取得新成績。國防教育和國防后備力量建設不斷加強，軍政軍民團結的局面更加鞏固。

各位代表，經過一年的努力奮斗，美麗天津建設扎實推進，向著實現城市定位目標邁出了堅實步伐。成績來之不易，這是黨中央、國務院和市委正確領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持、共同努力的結果，是全市人民萬眾一心、奮力拼搏的結果。在這裡，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向中央各部門、兄弟省市區、人民解放軍和武警駐津部隊，向所有關心支持天津發展的港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞、國際友人，表示誠摯的感謝！

我們也清醒地看到，經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題，政府工作還有不小差距。主要是：綜合實力還不夠強，經濟發展的結構性問題還比較突出，服務業比重偏低，自主創新能力不強﹔發展活力不足，國有資本能量沒有得到充分釋放，民營經濟發展相對滯后﹔資源環境約束日趨強化，節能減排任務艱巨，空氣、水質、土壤等污染問題還比較嚴重﹔一些體制機制障礙仍然存在，重要領域和關鍵環節改革需要加大力度﹔群眾生活水平不夠高，一些特殊群體生活還比較困難﹔基層基礎工作還有薄弱環節，城市管理、社會管理還有不少問題﹔政府自身建設需要進一步加強，有的部門及其工作人員群眾觀念淡薄，服務意識不強，辦事效率不高，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風不同程度存在，腐敗現象時有發生。對於這些問題，我們一定高度重視，採取有力措施，切實加以解決。