内蒙古自治区党委贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的意见

为深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，全面贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），自治区党委结合内蒙古实际，提出如下意见。

一、准确把握全面深化改革的总体要求

（1）充分认识全面深化改革的重大意义。党的十八届三中全会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的会议。全会通过的《决定》，从历史经验和现实需要的高度，深刻剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题，阐明了全面深化改革的重大意义和未来走向，提出了全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，汇集了全面深化改革的新思想、新论断、新举措，是新的历史起点上全面深化改革的纲领性文件，必将对推动中国特色社会主义事业发展产生重大而深远的影响。

改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝。党的十一届三中全会以来，在党中央的正确领导下，自治区历届党委团结带领全区各族人民，坚定不移推进改革，全方位扩大开放，综合经济实力显著增强，人民生活水平大幅提升，社会和谐、边疆安宁、民族团结的局面进一步巩固，城乡面貌发生了广泛深刻的变化。当前，我区正处在全面建成小康社会的决定性阶段，加快转变经济发展方式，应对发展中的矛盾和挑战，解决前进道路上的困难和问题，顺应各族人民对未来美好生活的向往和期待，必须在新的历史起点上全面深化改革。

全区各级党组织和广大党员要充分认识全面深化改革的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，自觉把思想和行动统一到中央决策部署上来，通过全面深化改革，激发全区各族人民的积极性、主动性、创造性，努力建设更加繁荣富裕、和谐美好内蒙古。

（2）牢牢把握全面深化改革的指导思想。全面深化改革必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实"8337"发展思路，坚定信心，凝聚共识，统筹谋划，协同推进，坚持社会主义市场经济改革方向，以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制弊端，不断开创内蒙古改革开放和现代化建设新局面。

（3）牢牢把握全面深化改革的目标任务。按照中央确定的完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总目标，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，不断提高党的建设科学化水平，让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全区各族人民。

紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，落实国家宏观调控政策，推进技术创新，全方位扩大对内对外开放，加快转变经济发展方式，全面推进“五大基地”建设，放手发展县域经济、非公有制经济，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，加快建设法治内蒙古，坚持和完善民族区域自治制度，巩固发展团结和谐、生动活泼的政治局面。

紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、民族文化强区深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系和现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣。

紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革，改革收入分配制度，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。

紧紧围绕建设美丽内蒙古深化生态文明体制改革，深刻认识内蒙古在国家生态安全建设中的重要地位，加快建立生态文明制度，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，形成人与自然和谐发展的新格局。

紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革，加强民主集中制建设，完善党的领导体制和执政方式，保持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强政治保证。

到二○二○年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成中央《决定》和本意见提出的改革任务，形成系统完备、科学规范、符合区情、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

（4）牢牢把握全面深化改革的重点。按照中央要求，立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断，坚持发展第一要务不动摇，紧紧围绕经济建设这个中心，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，使各方面改革协同推进、形成合力，推动经济社会持续健康发展。

坚持把处理好政府与市场的关系作为核心问题深化经济体制改革，着力解决市场体系不完善、市场发育不充分、政府干预过多和监管不到位问题，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。积极稳妥从广度和深度上推动市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。全面正确发挥政府保持经济稳定、提供公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序等职能和作用，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。

（5）牢牢把握全面深化改革的基本原则。

——坚持党的领导，坚持党的基本路线，不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，坚定走中国特色社会主义道路，坚决贯彻中央各项决策部署，确保改革始终沿着正确方向前进。

——坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，总结成功做法，借鉴有益经验，从内蒙古经济欠发达和边疆民族地区的基本区情出发，按照中央精神创造性地推进改革。

——坚持以人为本，尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，紧紧依靠人民推动改革，促进人的全面发展，始终站在人民的立场上把握和处理好涉及改革的重大问题。

——坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，凝聚改革发展的强大合力。