中共黑龍江省委關於貫徹落實《中共中央關於全面推進依法治國若干重大問題的決定》的實施意見

四、增強全民法治觀念，推進法治社會建設

18．推動全社會樹立法治意識。堅持把全民普法和守法作為建設法治黑龍江的長期基礎性工作，廣泛深入開展法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為樹立法治意識的關鍵，完善國家工作人員學法用法制度，把憲法法律列入黨委（黨組）中心組理論學習內容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立相關法治知識課程。健全普法宣傳教育機制，各級黨委和政府要加強對普法工作的領導，宣傳、文化、教育部門和人民團體要在普法教育中發揮職能作用。實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，加強普法講師團、普法志願者隊伍建設。深入推進法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位、進軍營。把法治教育納入精神文明創建內容，開展群眾性法治文化活動，建立健全媒體公益普法制度。大力弘揚社會主義核心價值觀、中華傳統美德以及黑龍江優秀精神，加強公民道德建設，增強法治的道德底蘊，強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗。發揮法治在解決道德領域突出問題中的作用，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

19．加強誠信建設。大力營造誠信環境，加快建設全省統一征信平台，完善信譽評價、合同履約、不良行為等信用記錄，逐步實現跨部門、跨地區、跨領域信用信息共享。加強誠信政府建設，確保政府出台的各項政策和承諾事項於法有據、如期兌現，做到取信於民。加強誠信企業建設，建立健全企業信用自律機制和信用風險防范機制，推動企業誠信生產經營。加強誠信組織建設，健全社會組織信息披露、重大事項報告、等級與誠信評估等制度。加強誠信公民建設，逐步建立針對個人的信用評價體系。健全激勵誠信、懲戒失信長效機制，建立誠信信息發布制度，形成有利於弘揚誠信的政策導向、利益機制。

20．推進各領域各行業依法治理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。深入開展多層次多形式法治創建活動，深化基層組織和部門、行業依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理。發揮市民公約、鄉規民約、行業規章、團體章程等社會規范在社會治理中的積極作用。發揮人民團體和社會組織在法治社會建設中的積極作用。建立健全社會組織參與社會事務、維護公共利益、救助困難群眾、幫教特殊人群、預防違法犯罪的機制和制度化渠道。支持行業協會商會類社會組織發揮行業自律和專業服務功能。發揮社會組織對其成員的行為導引、規則約束、權益維護作用。依法妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進民族關系、宗教關系和諧。加強對在我省的境外非政府組織管理，引導和監督其依法開展活動。

21．加強法律服務體系建設。加快建立覆蓋全省城鄉居民的公共法律服務體系，搭建法律服務信息化平台。加強民生領域法律服務。統籌城鄉、區域法律服務資源，發展律師、公証等法律服務業。完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保証人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。支持和鼓勵律師辦理法律援助案件。推進基層法律援助工作站建設，健全農村法律服務機制。健全統一司法鑒定管理體制，依法加強對鑒定機構和鑒定人的管理。適應對外開放需要，加強同相關國家經貿、關檢合作，不斷提高我省涉外法律服務水平。依法維護我省公民、法人在海外的正當權益。依法開展與俄羅斯司法協助、警務協作、邊境管理協作等涉外事務。積極參與執法安全國際合作，共同打擊暴力恐怖勢力、民族分裂勢力、宗教極端勢力和販毒走私、跨國有組織犯罪。

22．健全依法維權和化解矛盾糾紛機制。強化法律在維護群眾權益、化解社會矛盾中的權威地位，引導和支持人們理性表達訴求、依法維護權益，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題。構建對維護群眾利益具有重大作用的制度體系，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。健全社會矛盾糾紛預防機制。完善調解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等有機銜接、相互協調的多元化矛盾糾紛解決機制。加強行業性、專業性人民調解組織建設，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系。完善仲裁制度，提高仲裁公信力。健全行政裁決制度，強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。加強行政復議工作，發揮行政復議化解行政爭議的作用。把信訪納入法治化軌道，引導當事人通過法律途徑解決矛盾糾紛，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。進一步落實屬地、屬事責任，推動信訪問題在基層得到依法妥善解決。建立涉法涉訴信訪依法終結制度，實行訴訟與信訪分離，引導涉法涉訴信訪問題在法治軌道上解決。

23．深入推進社會治安綜合治理。健全落實領導責任制，完善社會治安綜合治理工作機制。完善立體化社會治安防控體系，有效防范化解管控影響社會安定的問題，保障人民生命財產安全。依法嚴厲打擊暴力恐怖、涉黑犯罪、邪教和黃賭毒等違法犯罪活動，絕不允許其形成氣候。依法強化危害食品藥品安全、影響安全生產、損害生態環境、破壞網絡安全等重點問題治理。依法加強流動人口和各類特殊人群的服務管理。依法加強出租房屋源頭治理。做好社區矯正、預防青少年違法犯罪等工作。依法深入推進平安建設，不斷擴大基層和行業平安創建的覆蓋面。