中共甘肅省委關於貫徹落實《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的意見

十五、支持國防和軍隊建設

圍繞黨在新形勢下的強軍目標，統籌經濟建設和國防建設，堅持富民與強軍的統一，積極支持國防和軍隊現代化建設，推動軍民融合式發展。

（57）健全國防動員體制機制。深化國防教育改革，增強人民群眾的國防意識和國防觀念。完善平時征用和戰時動員法規制度，優化后備力量規模、結構、布局，提高國防動員和后備力量建設質量。落實民兵預備役體制改革任務，健全民兵預備役服務保障融入地方社會服務保障制度，強化基層基礎設施建設措施，全面加強民兵預備役建設。健全有效幫助部隊解決戰備訓練、基地建設等方面問題的制度，支持部隊做好軍事斗爭准備，為部隊完成多樣化任務創造良好條件，促進部隊信息化、現代化建設。

（58）推動軍民融合深度發展。建立健全聯席會議制度，形成軍民融合發展的統一領導、軍民協調、需求對接、資源共享機制。推進基礎設施合建共用，在經濟建設中貫徹國防要求。加強軍民融合式發展戰略規劃、體制機制和法規建設，促進地方與部隊各領域的深度融合。建立完善依托地方院校培養軍事人才的政策制度，進一步加強軍事人才培養力度。完善國防科技協同創新體制，強化對國防科技的支撐保障能力。鼓勵和引導優勢國有企業和民營企業進入軍品領域，參與軍品的科研、生產和維修，為鑄造強軍“利器”提供物質技術支撐。拓展軍隊保障社會化領域，減輕軍隊“辦社會”負擔，為軍隊提供更多更優的社會化保障和服務。

（59）完善“雙擁”共建制度。創新“雙擁”活動方式方法和途徑，完善政策擁軍、智力擁軍、項目擁軍等長效機制，健全深入開展群眾性擁軍活動制度，深化雙擁模范城（縣）創建活動，推動軍民共建蘭州新區、華夏文明傳承創新區和國家生態安全屏障綜合試驗區，推行“河西千裡雙擁走廊”創建、“雙向服務奉獻”、軍隊參與雙聯行動等有效方式，提高“雙擁”活動實效。建立健全高效靈敏的搶險救災、維穩處突軍地聯合指揮機制和經費物資保障辦法。健全完善扶貧開發、參建援建協調機制。完善退役軍人優撫安置、隨軍家屬就業、軍人子女入托入學、退役士兵職業教育和技能培訓等政策措施，解決好部隊官兵后顧之憂，加強軍政軍民團結，鞏固和密切同呼吸、共命運、心連心的魚水關系。

十六、加強和改善黨對全面深化改革的領導

全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，建設學習型、服務型、創新型黨組織，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。

（60）強化黨對全面深化改革的領導。省委成立全面深化改革領導小組，負責改革規劃設計、統籌協調、整體推進和督促落實。

各級黨委要切實履行對改革的領導責任，完善科學民主決策機制，以重大問題為導向，把各項改革措施落到實處。加強領導班子建設，進一步解放思想、轉變觀念，強化改革意識，切實改進作風，提高各級領導班子和領導干部推動改革的能力。健全黨的基層組織體系，創新基層黨建工作，充分發揮基層黨組織在深化改革中的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒引領作用。

（61）強化全面深化改革的組織保証和人才支撐。堅持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制。強化黨委（黨組）、分管領導和組織部門在干部選拔任用中的權重和干部考察識別的責任，改進干部培養選拔機制，改進競爭性選拔干部辦法，區分實施選任制和委任制干部選拔方式，堅決糾正唯票取人、唯分取人等現象。用好各年齡段干部，加強少數民族干部、黨外干部和女干部培養選拔。完善干部教育培訓和在基層艱苦崗位培養鍛煉制度。注重在艱苦鄉村、民族地區、困難企業、基層社區、扶貧開發一線和急難險重工作中培養鍛煉年輕干部。推行省市黨政機關從基層遴選工作人員制度。完善干部挂職鍛煉制度，堅持干部“逢提必下”規定。真正把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的好干部選拔出來。

破除“官本位”觀念，探索與任期制相結合的干部能上能下、能進能出機制。落實領導干部問責制，研究制定省管干部任免規程和省管干部考察辦法，健全從嚴管理干部制度體系。深化公務員分類改革，推進公務員職務與職級並行、職級與待遇挂鉤制度，加快建立專業技術類、行政執法類公務員和聘任人員管理制度。完善基層公務員錄用制度，在艱苦邊遠地區、民族地區適當降低進入門檻。加強干部跨條塊、跨領域交流。

大力加強人才工作。健全人才向基層流動、向艱苦邊遠地區和崗位流動、在一線創業的激勵機制。落實和完善引進人才項目扶持、財稅金融扶持、住房保障、配偶就業安置、子女入學等制度。深化職稱制度改革，實行以能力和業績為導向的人才評價機制，留住用好現有人才。探索建立非公經濟組織專業技術人才職稱評審制度，廣泛吸引各類優秀人才來我省干事創業。

（62）強化考核評價的引導作用。改革和完善干部考核評價制度，健全考核評價體系，提高民生改善、社會就業、結構升級、扶貧開發、生態保護等指標在干部考核中的權重，加強對重大改革推進情況的督查考核。強化考核結果運用，健全考核結果反饋機制，建立考核評價反饋意見落實情況跟蹤督查制度。對違反科學發展要求、造成重大損失、損害群眾利益的，實行嚴格的責任追究，著力解決“形象工程”、“政績工程”以及不作為、亂作為等問題。

（63）強化人民群眾改革主體地位。堅持以人為本，建立社會參與機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的作用，動員各方面力量一起推進改革。鼓勵各地、各單位和群眾大膽探索，共同抓好重大改革試點。營造寬容改革失誤、勇於創新突破的良好改革環境。

各地各部門要按照中央《決定》精神和本《意見》的要求，善於把自覺維護中央大政方針的統一性嚴肅性和因地制宜、充分發揮主觀能動性結合起來。要正確推進改革，堅持改革是社會主義制度自我完善和發展。要准確推進改革，認真執行中央要求，不要事情還沒弄明白就盲目推進。要有序推進改革，該中央統一部署的不要搶跑，該盡早推進的不要拖宕，該試點的不要倉促推開，該深入研究后再推進的不要急於求成，該得到法律授權的不要超前推進。要協調推進改革，注重改革的關聯性和耦合性，把握全局，力爭最大綜合效益。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想、求真務實，銳意進取、攻堅克難，譜寫我省改革開放的新篇章，加快建設經濟發展、山川秀美、民族團結、社會和諧的幸福美好新甘肅，為實現到二○二○年同全國一道全面建成小康社會的宏偉目標而奮斗！