黨政機關厲行節約反對浪費條例

第一章  總  則

第一條  為了進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風，推進黨政機關厲行節約反對浪費，建設節約型機關，根據國家有關法律法規和中央有關規定，制定本條例。

第二條  本條例適用於黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位。

第三條  本條例所稱浪費，是指黨政機關及其工作人員違反規定進行不必要的公務活動，或者在履行公務中超出規定范圍、標准和要求，不當使用公共資金、資產和資源，給國家和社會造成損失的行為。

第四條  黨政機關厲行節約反對浪費，應當遵循下列原則：堅持從嚴從簡，勤儉辦一切事業，降低公務活動成本﹔堅持依法依規，遵守國家法律法規和黨內法規制度的相關規定，嚴格按程序辦事﹔堅持總量控制，科學設定相關標准，嚴格控制經費支出總額，加強厲行節約績效考評﹔堅持實事求是，從實際出發安排公務活動，取消不必要的公務活動，保証正常公務活動﹔堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的資金、資產、資源使用等情況應予公開，接受各方面監督﹔堅持深化改革，通過改革創新破解體制機制障礙，建立健全厲行節約反對浪費工作長效機制。

第五條  中共中央辦公廳、國務院辦公廳負責統籌協調、指導檢查全國黨政機關厲行節約反對浪費工作，建立協調聯絡機制承辦具體事務。地方各級黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）負責指導檢查本地區黨政機關厲行節約反對浪費工作。

紀檢監察機關和組織人事、宣傳、外事、發展改革、財政、審計、機關事務管理等部門根據職責分工，依法依規履行對厲行節約反對浪費相關工作的管理、監督等職責。

第六條  各級黨委和政府應當加強對厲行節約反對浪費工作的組織領導。黨政機關領導班子主要負責人對本地區、本部門、本單位的厲行節約反對浪費工作負總責，其他成員根據工作分工，對職責范圍內的厲行節約反對浪費工作負主要領導責任。

第二章  經費管理

第七條  黨政機關應當加強預算編制管理，按照綜合預算的要求，將各項收入和支出全部納入部門預算。

黨政機關依法取得的罰沒收入、行政事業性收費、政府性基金、國有資產收益和處置等非稅收入，必須按規定及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠佔、挪用、坐支或者私分，嚴禁轉移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用。

第八條  黨政機關應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。

嚴格控制國內差旅費、因公臨時出國（境）費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出。年度預算執行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財政部門審核后按程序報批。

建立預算執行全過程動態監控機制，完善預算執行管理辦法，建立健全預算績效管理體系，增強預算執行的嚴肅性，提高預算執行的准確率，防止年底突擊花錢等現象發生。

第九條  推進政府會計改革，進一步健全會計制度，准確核算機關運行經費，全面反映行政成本。

第十條  財政部門應當會同有關部門，根據國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、會議、培訓等工作特點，綜合考慮經濟發展水平、有關貨物和服務的市場價格水平，制定分地區的公務活動經費開支范圍和開支標准。

加強相關開支標准之間的銜接，建立開支標准調整機制，定期根據有關貨物和服務的市場價格變動情況調整相關開支標准，增強開支標准的協調性、規范性、科學性。

嚴格開支范圍和標准，嚴格支出報銷審核，不得報銷任何超范圍、超標准以及與相關公務活動無關的費用。

第十一條  全面實行公務卡制度。健全公務卡強制結算目錄，黨政機關國內發生的公務差旅費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等經費支出，除按規定實行財政直接支付或者銀行轉賬外，應當使用公務卡結算。

第十二條  黨政機關採購貨物、工程和服務，應當遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。

政府採購應當依法完整編制採購預算，嚴格執行經費預算和資產配置標准，合理確定採購需求，不得超標准採購，不得超出辦公需要採購服務。

嚴格執行政府採購程序，不得違反規定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產地。採購公開招標數額標准以上的貨物、工程和服務，應當進行公開招標，確需改變採購方式的，應當嚴格執行有關公示和審批程序。列入政府集中採購目錄范圍的，應當委托集中採購機構代理採購，並逐步實行批量集中採購。嚴格控制協議供貨採購的數量和規模，不得以協議供貨拆分項目的方式規避公開招標。

黨政機關應當按照政府採購合同規定的採購需求組織驗收。政府採購監督管理部門應當逐步建立政府採購結果評價制度，對政府採購的資金節約、政策效能、透明程度以及專業化水平進行綜合、客觀評價。

加快政府採購管理交易平台建設，推進電子化政府採購。