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不愿评、不会评、评而不用
——“安全阀”失灵背后的多重困局
近年来，经过多方探索，稳评正逐步成为民意进入重大决策的一个制度通道，在防范和化解社会矛盾方面起到了重要作用。但记者调查发现，这个“安全阀”也不时会失灵，不愿评、不会评、评而不用等现象，折射出稳评工作在一些地方遭遇的尴尬困境。
不愿评的心态
“一些基层干部还是片面追求经济增长的速度，忽视社会的全面发展进步。”黑龙江省政法委秘书长、维稳办副主任李力说，有的干部认为搞稳评太麻烦，又要调查研究、充分论证，还要形成报告、申报审批。他们认为商机转瞬即逝，稳评会耽误事。
浙江省政法委维稳处处长朱传日也表示，一些基层干部甚至认为稳评与“绿色通道”“项目突破”等行政理念相悖，影响党委政府的决策效率，会阻碍重大项目的立项、上马，会妨碍政策措施的“及时”出台，最终会影响经济社会发展。
这种不愿评、不敢评的心态造成一些项目和决策在毫无民意基础的情况下强行上马和出台，有的造成了极大的负面影响。2011年5月，黑龙江省伊春市西步行街地下人防工程开始施工，附近商业步行街随即被封闭，这引起200多商户、住户的集体上访。伊春市人防办副主任许冰回忆说，当时群众意见很大，有要割腕的，有躺在施工车底下的，最后这个工程被迫停工。
项目停工后，相关部门开始实施稳评程序，经过了问卷调查、开座谈会、工作组现场蹲点解决问题等程序，最终人防工程项目得以顺利推进。商户王伟对记者说：“如果不是图省事、怕面对矛盾，不是一开始就把推土机开进来，而是先把稳评搞起来，把相关问题解决好，肯定不会出现这样的情况。”
一些干部消极抵触的心态也催生了许多怪现状。记者采访中获悉，今年国家发改委要求重大项目审批必须提供稳评报告，一些地区对此并不重视，但又迫于程序要求，于是出现了项目报批之前突击评估、“一夜评估”的现象。
不愿评的心态在很大程度上是政绩冲动的产物。黑龙江省某市政法委书记说，政绩冲动是社会稳定的魔鬼，稳评能用民意把魔鬼关进笼子里，从源头上化解矛盾。但是，如果一些地方“唯GDP论英雄”的片面政绩观不打破，地方干部还是会“谈稳定一句话、谈发展一本书”。
“真正重视稳评，难道必须经历切肤之痛？”一位基层干部感叹。
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