中国青年报：昆山对干部的外在刚性约束措施具体都有哪些？
管爱国：首先是严密的制度。就拿对干部作风的约束来讲，在中央出台“八项规定”、江苏省出台“十项规定”、苏州市出台“十二项规定”的基础上，昆山结合自己的实际情况细化出台了“十六项规定”，给干部订立了很多不能违反的“规矩”。同时，我们还开展了“清风行动”，集中督查公款吃喝和公车私用等问题。今年，我们明确要求全市“三公经费”支出负增长，一般性支出下降10%。全面推行职务消费公务卡结算制度，实行“一人一卡”实名制管理，以电子支付方式确保职务消费全程留痕，透明消费。
其次，我们用高科技的监察手段来约束干部。2007年，我们就开始建设综合行政电子监察平台，对审批、处罚、收费等行政权力的运行进行实时监控。对行政权力集中、资金资源密集的建设工程、招标采购、土地出让等领域采用全程网上监控，一旦出现违规情况，电子监察平台会发出预警，监察人员会及时进行处理。由“人盯人”变为“机盯人”，有效限制了自由裁量权，筑牢了权力行使的“防火墙”。
最后，我们昆山纪委在敢办案、办大案的过程中，也在干部群体中形成了巨大的威慑力。比如前面讲到的那个腐败窝案，先后共查处涉案党员干部10人，其中副科级以上领导干部4人，移送司法机关处理5人，挽回直接经济损失800多万元。我们一直坚持市委反腐败协调小组统一领导，集中查处了多起利益冲突型腐败案件，以及党员干部违反廉洁自律相关规定的案件，始终保持了对腐败现象的高压态势。
请第三方进行科学的反腐倡廉民意调查，践行我们的“群众路线”
中国青年报：据了解，去年你们在全市范围内，进行了公众、企业家与领导干部三个群体的“昆山勤廉满意度”随机抽样调查，这在全国的县级市中尚属首次。昆山为什么要率先请社会第三方研发、实施这类敏感的民意调查？您不怕调查结果最后成 “烫手山芋”吗？
管爱国：这个民调确实比较敏感，当时看甚至可以说有点儿“前卫”。但我们是经过深思熟虑后下定决心的，是想全方位摸个实底：昆山拼搏发展到今天，各界对昆山的党政队伍都是怎么看的？因此，不仅被调查对象，覆盖社会、经济、政治三个方面；实际调查内容也是三方面，既比较、借鉴了中纪委和全国各省纪检民调的做法和经验，尽可能科学地评估干部在勤廉两方面的表现，还有我们昆山独特的对“发展满意度”的测评。我们认为对昆山干部进行勤政、廉政和发展三个方面综合性的社会民意考评，才能比较全面，对被测评的各级干部也会比较公平。
现在全社会对反腐败的关注度很高，我们也强调党和政府的工作要走“群众路线”。在我看来，拿出共产党员实事求是的勇气，请第三方独立机构用科学的民意调查方法，摸清老百姓对我们现阶段反腐倡廉工作的评价与建议，摸清他们对昆山发展现状的满意与不满意，恰恰就是在实践“群众路线”的工作方法。
在决定进行这项调查时，我们就对调查结果做好了充分的思想准备：如果调查结果比较理想，说明老百姓对我们的工作有了初步的认可，我们可以朝这个方向继续努力；如果调查结果不太理想，我们可以从老百姓的评价中发现当前工作存在的真问题。只有发现并改正了真问题，才能赢得老百姓的支持。
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