“三秦大地”引得“凤凰西北飞”

 创新事业平台、让人才体面舒心、对人才真诚服务，构筑了陕西对高层次人才的独特吸引力

“好多朋友问我，为什么到西部来？为什么到西北来？为什么到西北农业科技大学来？我说，就是因为这里十分重视人才、尊重人才、支持人才、服务人才！”2009 年 5 月 15 日，从美国归来的国家“千人计划”特聘专家刘同先教授在受聘仪式上动情地说。

近年来，一大批海外高层次人才像刘同先一样，纷纷选择落户陕西，被人们称为“凤凰西北飞”现象。

创新事业平台

2009 年，受国家和陕西一系列人才政策的吸引，33 岁的李学龙博士从英国回国，背着双肩包来到西安光机所。光机所所长接待了这个在国际图像处理和模式识别领域具有重要影响的年青学者。经过一番坦诚的交流，李学龙决定留下来。后来有人问李学龙，为什么会选择西安光机所？他说 ：“我是寻找能做学问的平台，我找到了。”

李学龙回国短短三个月，西安光机所帮助他建成了光学影像分析与学习中心。李学龙动员数名海外杰出学者回国组成研究团队，回国两年，李学龙和他的团队获得四项国家 973 项目、一项国家杰出青年科学基金、八项国家自然科学基金重点及面上项目、两项国家 863 项目以及一些国防项目，总经费超过 3000 万元。

陕西是我国重要的科技教育和国防军工基地，人才资源富集，科研实力雄厚，但过去科技成果转化率很低，科技人才“大省”却是经济“小省”，被人们称为“陕西现象”。

针对“陕西现象”，陕西省近年来采取了一系列措施，出台了一系列政策，通过创新机制，打造平台，吸引人才，帮助和促进人才干事创业。

陕西省委、省政府出台《陕西省“三秦学者”计划实施办法》，面向海内外公开选聘高层次领军人才。启动实施高层次人才“百人计划”，引进急需紧缺人才和青年拔尖人才。制定推出统筹科技资源，实现创新驱动、内生发展的 36 条具体政策。建立国内首个统筹科技资源改革示范基地，启动了一批重大科技项目和重大科技统筹创新工程。依托西安交通大学等 7所高校，组建起 7 个工业研究院，政府出题目和资金，以一个单位为主组织相关专家进行科研攻关。先后建立了两批共计 13 个高层次人才创新创业基地，两批共计 21 个院士工作站。陕西省金融办组织了 17 家银行与科研机构对接，破解科研成果产业化资金难题。

在创新事业平台的基础上，陕西省不断加大对高层次人才创新创业的支持力度。对引进入选国家“千人计划”、陕西“百人计划”来陕工作的高层次人才，省里给予 100 万元的事业发展资助及安家费补助。实施“三秦津贴”制度，对到企业、开发区创新创业者每年发给 3-6 万元岗位津贴。企业“三秦学者”岗位引进的特聘专家，受聘期内省上每年资助 10 万元的岗位津贴、15 万元的团队科研费，设岗单位按 1:1 比例配套。

让人才体面舒心

2009 年 5 月，刚回国的刘同先教授遇到一点麻烦事 ：他的汽车驾照是美国的，怎样才能换成国内的呢？他把这件事告诉省人才办的一位同志，没想到事情很快便解决了。原来，在他回国之前，陕西省刚刚成立了一个引进高层次人才工作小组，专门负责高层次人才引进工作。工作小组由省委、省政府 13 家单位分管领导组成，每个单位设立一名联络员，协调解决具体问题。省委人才办的同志把刘同先的麻烦事告诉省公安厅的联络员，这件事立刻就变得不麻烦了。

近年来，陕西省不断加大财政对人才工作的投入。全省人才工作专项资金由2009 年以来的每年 5000 万元增加到 2012年的 2 亿元，每年从国有资本收益中专项列支 5000 万元，用于奖励资助在省内企业工作并取得突出成绩和经济社会效益的高层次人才。

陕西人清楚地知道，作为西部欠发达省份，仅仅依靠财力的投入，无论如何无法同发达省份竞争，更何况西方发达国家。为此，在加大财政投入的同时，他们把目光投向市场，尝试通过市场增加高层次人才收入。

陕西明确规定，科研成果股权化企业，可将成果入股的 20% ～ 40% 股权，奖励给成果完成人和为科技成果转化作出重要贡献的团队成员 ；实施职务技术成果转化的，单位可从实施该成果的产品销售额中提取不低于 0.5% 金额，作为报酬支付给成果完成人 ；引进和现有科技人员承接重大科技成果并成功实施转化应用的地方企业，按技术合同额 30% 的比例，由财政给予不超过 300 万元的补助或贴息。

在此基础上，陕西把更多精力投入到人才软环境建设上。为省有突出贡献专家、享受政府特殊津贴专家和引进进入国家“千人计划”和陕西“百人计划”、“三秦学者”计划的特聘专家，建立了就医“绿色通道”。在入境、落户、保险、住房、子女入学等方面，有关部门、园区、单位确定专人为引进人才提供便捷服务。事业单位引进重点领域高层次人才，岗位可申请特设，编制优先保证，超编可先进后出。引进入选国家“千人计划”、陕西“百人计划”、“三秦学者”特聘专家岗位的高层次人才直接进入省优秀人才信息库，按特殊人才直接评聘相应高级专业技术职称；符合条件的，可作为省委、省政府直接联系专家，可推荐担任政策决策咨询、科技顾问和技术指导，可优先推荐申报科技项目和政府奖励，可推荐拟任省属企事业单位领导职务、省重大专项负责人。对纳入培养扶持相关计划，到企业、开发区（园区）从事科技开发、创办企业的省属高校、科研单位现有高层次专业技术人才，比照引进高层次创新创业人才相关政策给予支持。

真诚引得人才归

“我原本想着去北京或沿海的一些著名院校，但这里的真诚深深地感染了我，并让我改变了主意。”刘同先这句话，说出了许多来陕工作的高层次人才的感受。

国 家“ 千 人 计 划 ” 特 聘 专 家 云 峰，从美国回国全职进入西安交通大学。云峰掌握处于国际前沿水平的半导体照明产业化核心技术，该项目时效性强，中试研发和初期投资资金需求规模较大，在产业化过程遇到困难。

西安交通大学为此致函陕西省委人才办求助。省委人才办迅速将情况报送省政府相关领导同志。省政府主要领导在报告上批示，要求支持协助云峰博士。分管副省长与陕西省工信厅、电子信息集团负责同志一起会见了云峰博士。经过洽谈，由陕西省电子信息集团投资 2 亿元，推动垂直结构大功率半导体照明芯片技术产业化。

家乡人的真诚，让云峰博士深深感动。

2012 年 3 月，华能集团西安热工研究院接到一个电话，让他们通知该单位入选国家第七批“千人计划”特聘专家谷月峰，为其办理陕西省引进人才的各项配套待遇。起初他们以为是骗局，根本不相信。后来才明白，虽然他们作为中央单位，申报程序不经过陕西省，但陕西省对入选的中央和省属人才，配套待遇却一视同仁。热工研究院及其专家感受了陕西人的真诚。

陕西真诚地欢迎各类人才来陕发展。2012 年 4 月，陕西省在《人民日报》、《人民日报海外版》、《光明日报》上刊登广告，再次向海内外高层次人才发出召唤。

陕西人才工作的努力和付出，换来科技和经济的丰硕成果。

张平祥博士等一批海归专家主导的西部材料有限公司，近年来自主研发生产出 3 种航空钛合金材料，打破了西方发达国家对我国关键材料的封锁，走出了一条从研发到产业化的路子。

首批国家“千人计划”特聘专家周文益博士创办的西安华讯微电子有限公司，成功研制和生产出中国第一套具有完全自主知识产权的高性能 GPS 核心芯片，结束了中国导航产业“无芯”时代，其成功量产的兼容 GPS 和北斗二代 B1 频点双模导航定位基带芯片，各项性能指标均达到国际领先水平。

“十一五”以来，陕西累计开发新技术新产品 2538 项，其中 677 项达到国际先 进 水 平，1623 项 达 到 国 内 先 进 水 平，244 项填补省内空白。

此文刊于2013年第1期《中国人才》杂志