各具特色的未来科技城

杭州未来科技城

 四大未来科技城起步时间不同，但均发展速度飞快，且各具特色、成果令人惊喜。那么，四个未来科技城具有哪些特色？

北京：打造自主创新策源地

北京未来科技城以央企为主体，科研与商业转化相结合，致力于自主创新，其长远发展，取决于政府“有形之手”与市场“无形之手”同时作用，共同打造中国的“硅谷”。

靠央企在技术领域的特殊优势，北京在未来科技城首批认定了 8 个市级重点实验室和 7 个工程技术研究中心，集聚创新要素和高端人才。共同筛选和培育了“纳米薄膜太阳能电池”等 11 个重点项目，北京市提供了 7100 万元的科技资金支持；并正在组织论证“轻量化减速器样机制造”等其他一批重点项目。

针对科技攻关相应的人才配套需要，他们制定实施了《未来科技城人才引进工作暂行办法》，为神华、商飞项目加快办理 25 名急需紧缺人才的引进手续，支持央企抓实建强科研团队。为给领军人才及创新团队创造良好的发展环境，他们紧紧抓住中央支持北京市建设中关村人才特区的重大机遇，把未来科技城纳入到国家自主创新示范区和人才特区的建设范围，享受“1+6”先行先试政策和 13 项特殊政策，在提高科技间接经费列支比例、进境相关科研设备税收减免、实行股权激励等方面，落实了央企提出的政策需求。

与政府之“手”相对应的市场之“手”的作用则是推动科研成果的转化、产业链上下游的集聚。目前，“无形之手”正在加速推动北京未来科技城内一批具有自主知识产权的科研成果产业化。北京昌平区小汤山工业园、兴寿工业园在建的“未来科技城成果转化基地”，期待央企的研究成果能在昌平本地转化。未来科技城已带动了这些央企上下游公司在昌平注册。目前在昌平注册的央企下属机构已经有上百亿的资金规模，不少央企的结算中心将会设在北京未来科技城内，像中国电信的结算中心投入运营之后，每年税收可达 10 亿多。

天津：打造政策创新示范区

2011 年 4 月，天津未来科技城在滨海新区规划筹建，并迅速引来央企、民企加盟，众多人才飞临。天津未来科技城具备了政策创新和空间拓展等诸多优势。

天津市在政策创新上下足了工夫 ：首先，他们整合过去的人才政策，优化提升为人才引进、人才选拔培养、人才保障等政策。其二，借鉴北京、上海等地人才政策亮点，形成自己的保障类政策、工作平台类政策和奖励类政策。其三，充分运用滨海新区综合配套改革政策，按照先行先试的原则，与滨海新区的重大人才工程进行对接。其四，进一步提升天津高新区招才引智计划、科技领军人才和海外高层次人才等已有政策。同时对人才在创业中存在的普遍性问题，比如初创期的资金问题、创新人才的待遇问题等方面进行了重点研究，提出了针对性的政策措施。并于 2012 年 3 月份出台了《关于鼓励中央企业研发机构落户天津未来科技城的若干政策规定》25 条，从促进人才资源集聚、促进研发机构集聚、促进科技成果转化三个方面提出具体支持政策，设立了 10 个亿的专项资金。此外，滨海高新区还出台了《关于加快天津未来科技城建设和发展的配套措施》9 条，更进一步吸引、扶持入驻企业。

充分利用自然空间和政策空间，才能吸引更多的企业前来加盟。这是天津未来科技城的又一亮点。天津紧临大海，可拓展空间大。正是这样的优势，才吸引了高端研发项目和企业，形成了航空航天、生物医药、新能源与新能源汽车、高端信息制造、现代服务业等五大主导产业。

除了自然空间，天津未来科技城吸引企业的政策充满诱惑 ：对于入驻未来科技城高端研发机构，前三年按研发机构实际购买设备金额的 20%、实际发生研发费用的 30% 予以最高 800 万元的补助……了解到天津出台的优惠政策后，中国铁道建筑总公司人力资源部部长鲁斌评价 ：“天津未来科技城提供的优惠政策除了科研支持外，在税收、户籍等方面的支持政策对海外科研人员将有很大吸引力。”

武汉:打造中国光谷的明珠

2011 年 4 月 建 城，2012 年 8 月 便 有14 家世界 500 强、央企抢登武汉未来科技城。为什么？

2010 年 10 月，湖北省委决定在东湖

高新区开辟 2.6 平方公里为武汉未来科技城起步区时，他们就已经具备了战略眼光 ：这里，与光谷生物城南北辉映 ；外环线以东、高新大道以北 28 平方公里为长山基地 ；外环线以东、高新大道以南36 平方公里为龙山基地，这两个基地将作为武汉未来科技城的发展区。

武汉未来科技城拿什么引来金凤凰？哪些人才可以入驻？有哪些优惠政策？武汉市市长唐良智说，招商重点是面向中央企业、大型国企、民营企业、国外知名企业，以及重点高等院校、高水平科研院所，特别是海内外产业研发高端人才及其团队。入驻企业只问技术不问“出身”，不限所有制、不限区域。而一旦入驻，均获奖励。

武汉未来科技城正是抓住了“产业、项目和人才”的特色优势，才形成了辐射全国乃至全球的战略策源地。“千人计划”专家、全球光纤激光器技术领头人闫大鹏说 ：“我就是看好了‘中国光谷’这个宽松的环境和光纤激光事业发展的良好空间才主动前来的！”

武汉高新区是敢于打破体制机制的障碍，才形成了享誉中外的“中国光谷”，武汉未来科技城“产业、项目、人才”的优势才越发明显，并形成了产业主导、人才涌流的战略策源地。正如武汉市委书记阮成发所讲，武汉将以“忧国忧民的情怀、立足未来的眼界、不惜血本的魄力”打造未来科技城，形成自己的特色优势。

他们用项目吸引人才，用环境留住人才，用产业带动团队，用事业凝聚顶法人才的心。主要经验是 ：特惠的人才政策引领，特强的“资本特区”支撑，特专的创新创业平台承载，特优的人才服务措施支持，特效的人才工作机制体制配套。他们的政策创新在引进国际领军人才和创新创业团队上取得一系列突破。如法国科研中心光子与纳米结构实验室主任王肇中、德国“太阳能之父”肖克、全球光纤激光器术领头人闫大鹏等一批全球光电子信息等产业领军人才和团队纷纷入驻。

杭州:打造海归创业特区

这里是让马云和阿里巴巴事业风生水起的地方，当初马云考察了这个原生态湿地美景后脱口而出 ：这是我梦想中创业的地方！

政府政策创新、企业倾力投入，使海外高层次人才回国创业如虎添翼。杭州未来科技城有关负责人介绍说，两年来，浙江省、杭州市、余杭区三级政府联手，积极推动海外智力与民间资本结合，成功闯出了一条具有浙江地域特色和鲜明时代特征的“人才 + 资本 + 民企”的海外引才模式，在海外高层次人才创新创业基地中独树一帜。

只有形成人才与民企、资本呈现多元化合作的发展趋势，杭州未来科技城才能实现优势互助，实现多方共赢。杭州未来科技城的运作方式有三 ：一是企业搭建研发平台吸引海外高层次人才。目前奥克斯等 6 个项目已经在科技城落地，总投资近 20 亿元。二是民营企业投资并引进海归人才和创业项目，寻求转型升级。易文赛、星月生物等企业投资占了很大比例。三是股权投资机构引进海归企业。目前股权投资机构已累计向园区推介海归项目 40 余个。四是海归创业人才的集聚推动了金融机构的集聚。科技城将金融服务作为主要产业门类之一，积极吸引金融项目落户，其中海智、乐富等多个金融项目本身由海归人才创立。

杭州未来科技城还有几点特别之处，首先以引进海外高层次人才为优先目标，尤其重视“带项目、带技术、带资金”的高端人才及创业团队的引进 ；其二以全新的引才用才机制为重要保障，积极引导中央企业、大型民企搭建平台，发挥引才用才主体作用，构建人才引进和开发利用体系 ；其三以浙江经济特色为核心支撑，支持研发项目与民企、民资合作，形成“人才 + 资本 + 民企”的创业特色，引领海归创业本土化发展。

向人才提供舒心、省心、贴心的工作生活环境，浙江还专门出台政策，从投融资、外汇管理、出入境等 10 个方面支持人才在科技城创业创新。杭州市和省科技厅、人力社保厅等多个部门制订了专门的扶持政策，余杭区制订了具体操作办法，并组建了人才服务中心、金融发展中心 ；设立了杭州科创孵化器有限公司，扶持项目研发成果的孵化 ；成立了行政服务中心和投资项目审批代办中心 ；积极引进银行、知识产权、法律、财务等中介机构，完善配套服务。

此文刊于2013年第1期《中国人才》杂志