谢辛：破解西部地区高层次人才开发“三大困境”

2011 年，全国GDP 增速前5 名中，西部地区独占4 席，并有近半省市昂首跨入万亿俱乐部。但是，西部地区人才开发“高处不胜寒”的现状却没得到改变，经济发展“西高东低”，人才发展“东高西低”，成为当今中国区域发展的二元特征。当前，西部地区要大力宣传和普及应用科学人才观，着力破解高层次人才“高处不胜寒”的困境，推动经济发展从“物质优先”到“人才优先”跨越。

搭建国家级重大科研平台，破解高层次人才承载力薄弱问题。国家级科研平台是吸纳、孕育国家级人才的温床。西部地区科研资源与东部地区相比，先天不足，后发欠力。目前，西部地区“985”高校7 所，国家重点学科、重点实验室和工程技术研究中心等国字号科研平台127个，博士后科研流动（工作）站690 个，仅为东部的29%、25%、26%。国家级重大科研平台的捉襟见肘，直接导致西部地区高层次人才严重不足。破解西部地

区高层次人才承载力薄弱问题，最根本的就是要千方百计加快当地高层次人才开发的基础设施建设，精心构筑一大批国家级重大科研平台。载好西部梧桐树，引来全球金凤凰。

实施国家高端人才项目，破解高层次人才牵引力不强问题。有什么高精尖新重大项目建设，就会培养造就与之相应的高精尖新重量级人才。为解决西部地区高层次人才紧缺问题，中央和国家有关部委为西部地区量身订做了“博士服务团”、“西部之光”以及援藏、援疆、援青人才专项，在一定程度上缓解了西部地区部分高层次人才的燃眉之急。但客观审视，这些项目由于缺乏顶层设计，大都成为权宜之计，政治效益、社会效益大于人才效益、经济效益。破解高层次人才项目牵引力不强的问题，就国家层面而言，必须坚持因地制宜，分类指导，重点突破。比如，优化“博士服务团”以及援藏、援疆、

援青计划的选派管理方式，拓宽源头，引入竞争，强化激励，真正让那些有志于扎根西部的博士们和援藏、援疆、援青的高层次人才，政治上有盼头、工作上有干头、生活上有乐头；深化国家“千人计划”、“青年英才开发计划”，督促指导西部地区结合实际，配套策划、创新设计、无缝对接国家级重大项目，形成双向驱动、上下联动、多方滚动的良性机制，增强国家级项目造就高层次人才的牵引力。

创新国家重大人才政策扶持机制，破解高层次人才催生力不足问题。美国西部大开发最成功的经验之一，就是坚持国家层面的政策引领，优先设计、强力推进国家重大科技、教育、人才西部特惠政策，最终诞生了斯坦福大学、波音公司、“硅谷”等世界知名大学、高新企业和顶尖级创新创业基地，催生了一批又一批、一代又一代世界级学术技术大师和越来越多的亿万富翁。西部地区资源富集，拥有全国1/2 土地、1/2 煤炭、1/3 石油、4/5 天然气和1/2 森林资源。推进新一轮西部大开发，要充分利用西部地区物质资源丰富的优势，因地制宜，加快提升一批传统优势产业，合理布局一批西部发展需要的重大高新技术产业，培育一批国家级重大项目、重大企业、重大基地，催生一批高层次创新创业创优人才。在人才政策扶持方面，要改进高层次人才遴选办法，突出西部地区扶贫倾斜济困力度。比如，对“两院”院士、“新世纪百千万人才工程”国家级人选、“享受国务院特殊津贴专家”等国家级人才遴选，要在坚持公平公正前提下，对西部地区给予区别对待、特事特办，放宽条件、降低“门槛”、增加名额。特别是在国家“千人计划”人选评审时，要尊重西部地区落后的客观情况，尊重海外人才的个人意愿，尽可能不唯博士学历、不唯高级职称、不唯股权比例评价人才。西部地区也要相机而变，进一步优化高层次人才入籍、落户、科研、创业等政策环境，栓心留人，舒心怡人，吸引各类优秀高层次人才向西部地区流动，破解高层次人才催生力不强的顽疾。

（作者为重庆市委人才办副主任、市委组织部人才工作处处长，华中师范大学经济管理学院政府经济学博士生）

刊于2012年第7期中国人才杂志