二、堅持多方參與，努力形成社會治理的強大合力。黨的十八屆三中全會指出，要堅持系統治理，加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。習近平同志強調，“看不見的手”和“看得見的手”都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統一、相互補充、相互協調、相互促進的格局。這些部署安排和重要論述，充分體現了黨領導下多方參與、共同治理的理念和主張，充分反映了社會治理的重要特點。
十八屆三中全會提出了全面深化改革的總目標，這就是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。社會治理體制是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是國家治理體系的重要組成部分，社會治理能力是國家治理能力的重要體現，沒有社會治理能力現代化就沒有國家治理能力現代化。社會是由方方面面的要素構成的有機整體，綜合性、系統性是社會的重要特征。社會治理既是對全社會的治理，也是全社會共同參與的治理，社會治理體制的創新離不開參與治理的各組成要素的創新。
中國是共產黨領導的社會主義國家，社會治理離不開黨的領導。堅持黨的領導，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，才能確保社會治理的正確方向。黨堅強有力的領導也是政府發揮作用的根本保証，沒有黨堅強有力的領導，就凝聚不起社會治理的強大力量。社會治理又是政府的基本職能之一，必須發揮政府在社會治理中的主導作用，轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，健全宏觀調控體系，加強市場活動監管，加強和優化公共服務，促進社會公平正義和社會穩定，促進共同富裕。各級政府要切實履行職責，加快建設服務型政府。該管的事一定要管好、管到位，不能推給市場、社會，該放的權一定要放夠、放到位，交給市場、社會，不能大包大攬，不能職能錯位、越位、缺位。在社會治理上，既要充分發揮政府作用，也要充分發揮社會力量作用，調動政府和社會力量兩個積極性。當前，要強化企事業單位、人民團體、社會組織在社會治理中的職責，充分發揮基層自治組織作用，提高群眾自治能力，有效組織動員群眾，努力形成社會和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。
社會組織是社會治理的重要主體和依托。近年來，我們出台扶持政策，大力培育發展公益性、社區服務性社會組織，積極探索政府購買公共服務措施，引導社會組織協助政府做好社會服務治理工作，有效激發了社會組織活力。基層是社會治理的第一道防線，也是加強和創新社會治理最基本、最直接、最有效的力量。我們積極整合基層社會服務管理資源，探索建立鄉鎮（街道）、村（社區）為民服務、綜治維穩信訪“兩個中心、兩個工作站”，讓群眾“進一扇門、辦所有事”，把服務工作做到群眾身邊。2010年以來，在銅陵、蕪湖等市積極推進社區治理體制改革試點，撤銷街道並組建社區公共服務中心，整合信息化服務體系，實現治理層級扁平化、網格化，使社區治理服務達到了全方位、無縫隙、全覆蓋。我們注重發揮城鄉社區自治功能，動員群眾積極參與“打更放哨”、“十戶聯防”等群防群治活動，集民智於治安，化民力為警力，把社會治理觸角延伸到社會末梢，使城鄉社區成為社會治理的穩固基石。
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