內蒙古自治區黨委貫徹落實《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》的意見

為深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面貫徹落實《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），自治區黨委結合內蒙古實際，提出如下意見。

一、准確把握全面深化改革的總體要求

（1）充分認識全面深化改革的重大意義。黨的十八屆三中全會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的會議。全會通過的《決定》，從歷史經驗和現實需要的高度，深刻剖析了我國改革發展穩定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新願景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，是新的歷史起點上全面深化改革的綱領性文件，必將對推動中國特色社會主義事業發展產生重大而深遠的影響。

改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十一屆三中全會以來，在黨中央的正確領導下，自治區歷屆黨委團結帶領全區各族人民，堅定不移推進改革，全方位擴大開放，綜合經濟實力顯著增強，人民生活水平大幅提升，社會和諧、邊疆安寧、民族團結的局面進一步鞏固，城鄉面貌發生了廣泛深刻的變化。當前，我區正處在全面建成小康社會的決定性階段，加快轉變經濟發展方式，應對發展中的矛盾和挑戰，解決前進道路上的困難和問題，順應各族人民對未來美好生活的向往和期待，必須在新的歷史起點上全面深化改革。

全區各級黨組織和廣大黨員要充分認識全面深化改革的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，自覺把思想和行動統一到中央決策部署上來，通過全面深化改革，激發全區各族人民的積極性、主動性、創造性，努力建設更加繁榮富裕、和諧美好內蒙古。

（2）牢牢把握全面深化改革的指導思想。全面深化改革必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和習近平總書記系列重要講話精神，全面落實"8337"發展思路，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，不斷開創內蒙古改革開放和現代化建設新局面。

（3）牢牢把握全面深化改革的目標任務。按照中央確定的完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化總目標，更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，不斷提高黨的建設科學化水平，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全區各族人民。

緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，落實國家宏觀調控政策，推進技術創新，全方位擴大對內對外開放，加快轉變經濟發展方式，全面推進“五大基地”建設，放手發展縣域經濟、非公有制經濟，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展。

緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，加快建設法治內蒙古，堅持和完善民族區域自治制度，鞏固發展團結和諧、生動活潑的政治局面。

緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、民族文化強區深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系和現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮。

緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

緊緊圍繞建設美麗內蒙古深化生態文明體制改革，深刻認識內蒙古在國家生態安全建設中的重要地位，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，形成人與自然和諧發展的新格局。

緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保証。

到二○二○年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，完成中央《決定》和本意見提出的改革任務，形成系統完備、科學規范、符合區情、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

（4）牢牢把握全面深化改革的重點。按照中央要求，立足於我國長期處於社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，堅持發展第一要務不動搖，緊緊圍繞經濟建設這個中心，把經濟體制改革作為全面深化改革的重點，使各方面改革協同推進、形成合力，推動經濟社會持續健康發展。

堅持把處理好政府與市場的關系作為核心問題深化經濟體制改革，著力解決市場體系不完善、市場發育不充分、政府干預過多和監管不到位問題，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。積極穩妥從廣度和深度上推動市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。全面正確發揮政府保持經濟穩定、提供公共服務、保障公平競爭、加強市場監管、維護市場秩序等職能和作用，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈。

（5）牢牢把握全面深化改革的基本原則。

——堅持黨的領導，堅持黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，堅決貫徹中央各項決策部署，確保改革始終沿著正確方向前進。

——堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，總結成功做法，借鑒有益經驗，從內蒙古經濟欠發達和邊疆民族地區的基本區情出發，按照中央精神創造性地推進改革。

——堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展，始終站在人民的立場上把握和處理好涉及改革的重大問題。

——堅持正確處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，凝聚改革發展的強大合力。