張慶偉在河北省十二屆人大二次會議上的政府工作報告

二○一三年主要工作回顧

省長張慶偉在省十二屆人大二次會議上作政府工作報告時說，剛剛過去的2013年，是近年來我省發展形勢少有的復雜嚴峻的一年。全省人民在黨中央、國務院和中共河北省委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，以習近平總書記系列重要講話為指引，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，以全面打響“四大攻堅戰”為突破口，堅持解放思想、改革開放、創新驅動、科學發展，著力穩增長、調結構、抓改革、惠民生，較好地完成了省十二屆人大一次會議確定的目標任務。

經濟發展實現穩中向好。圍繞應對經濟下行壓力，採取有力有效措施，經濟保持平穩發展態勢。預計全省生產總值達到28300億元、增長8.5%左右，公共財政預算收入2293.5億元、增長11.2%，完成固定資產投資22630億元、增長18.5%，社會消費品零售總額10350億元、增長13%。重點項目建設加快推進。積極擴大消費需求，電子商務發展迅速，物價保持基本穩定。實體經濟不斷壯大，全省培育新增規模以上工業企業2162家，規模以上工業增加值完成11700億元、增長10.5%。

調結構轉方式力度加大。圍繞提高發展質量和效益，堅持“有中生新、無中生有”，產業結構調整取得重要進展。深入實施工業轉型升級攻堅行動，推動重點技改項目1124個，工業技改投資7200億元、增長22%。41項重大科技成果轉化應用，新增科技型中小企業5000家。大力化解過剩產能，全年壓減粗鋼產能788萬噸、煉鐵586萬噸、水泥1716萬噸、平板玻璃1488萬標准重量箱。培育壯大戰略性新興產業，高新技術產業增加值增長16%。服務業增加值增長7.2%。

農業生產連續十年豐收。圍繞鞏固農業基礎地位，持續增加“三農”投入，農業綜合生產能力進一步增強。糧食生產十連增，總產達到673億斤。畜牧、蔬菜、果品三大優勢產業規模壯大，肉蛋奶產量分別達到476萬噸、383萬噸和629萬噸。

環境保護治理力度空前。圍繞生態環境建設和改善空氣質量，把霧霾治理作為基本民生工程，全面展開了大氣污染防治工作。大力度實施大氣污染防治行動計劃實施方案和專項治理10條措施，關停取締重污染企業8347家，淘汰改造燃煤鍋爐3.5萬台，淘汰黃標車57.8萬輛。節能減排扎實推進，以鋼鐵、水泥、玻璃、電力等行業為重點，組織開展專項行動，預計全省單位GDP能耗下降3%以上，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物均完成國家下達的減排目標。

重點區域發展實現突破。圍繞實施重點地區帶動戰略，全力打造新的增長極，區域競相發展勢頭強勁。沿海地區率先發展邁出新步伐，曹妃甸區、渤海新區和北戴河新區新開工億元以上項目326個，投資分別增長15.7%、27.5%和18.3%。環京津地區協同發展形成新格局，與北京、天津簽署新一輪戰略合作協議，圍繞首都新機場建設，與北京市共同編制臨空經濟區總體規劃。中央同意張家口與北京市聯合申辦第24屆冬奧會，啟動編制以崇禮賽區為核心的綜合規劃。深入推進扶貧攻堅行動，燕山—太行山、黑龍港流域連片特困地區和環首都扶貧攻堅示范區建設步伐加快，實施了一大批基礎設施和致富產業項目，全省100萬扶貧對象實現穩定脫貧。

城鄉面貌發生新的變化。圍繞構建城鄉發展新格局，協調推進城鎮化和新農村建設，城鄉一體化發展進程不斷加快。全省城鎮化率達到48%。城市綜合承載能力增強。深化加強基層建設年活動，實施農村面貌改造提升行動，對8029個村投入資金164億元，農村生產生活條件顯著改善。

改革開放積極有序推進。圍繞破除制約科學發展的體制機制障礙，深化改革擴大開放，發展的動力和活力增強。加快轉變政府職能，大力簡政放權，取消下放省級行政審批事項204項、銜接國家取消和接收下放行政審批事項92項，取消規范下放行政事業性收費和經營服務性收費122項。調整了一批省級行政事業機構，加強環保執法力量，啟動定州、辛集兩個省直管縣（市）試點工作。深化國有企業改革。強化綜合治稅，“營改增”試點擴大，國庫集中支付改革實現全覆蓋。開展農村產權制度改革試點。醫藥衛生體制改革取得新進展，所有政府辦基層醫療衛生機構和74%的村衛生室實行了基本藥物制度，70%以上的縣（市、區）開展了公立醫院綜合改革試點，城鄉居民大病保險改革試點啟動。對外開放不斷擴大，全省實際利用外資66.5億美元、增長10%，進出口總值546億美元、增長8%。實施“三百”工程，與百家央企合作的80個重大項目開工、175個建成投產，與百家院所校合作的201個項目開始實施，啟動百家民企進河北活動，簽約項目123個、開工建設49個。

民生和社會事業持續發展。圍繞保障和改善民生，加大投入力度，辦成了一批惠民利民的實事。全年財政用於民生支出3386億元，佔公共財政預算支出的77.8%。城鎮居民人均可支配收入22392元、農民人均純收入8889元，分別增長9%和10%以上。城鎮新增就業71萬人，應屆高校畢業生就業率達到87.5%，城鎮登記失業率控制在3.7%。社會保障水平穩步提高，企業退休人員養老金待遇人均月增177元，城鄉居民社會養老保險參保率達到97.1%，新農合和城鎮居民醫療保險財政補助標准年人均提高到280元，城鄉年低保標准分別提高到4476元、2225元。農村“五保”集中供養率達到60%。全省開工建設保障性住房22.5萬套、竣工22.4萬套、分配入住18.1萬套。703萬農村人口飲水安全問題得到解決。44.7萬進城務工人員隨遷子女義務教育得到保障。公共文化設施網絡建設加快，涌現出一大批文化精品，文化產業快速發展。深化“善行河北”和“中國夢·趕考行”活動，社會文化環境不斷改善。

政府自身建設不斷加強。圍繞提高政府的公信力和執行力，大力轉變工作作風、密切聯系群眾，“四風”問題得到了遏制。按照中央和省委的統一部署，省直部門和單位深入開展了以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動，廣泛聽取各方面的意見和建議，認真對照檢查，制定整改措施，狠抓整改落實，解決了一批群眾反映強烈的突出問題。省直機關“三公”經費支出比上年壓減6%左右，治理文山會海取得重要進展。省政府系統標准化建設扎實推進，具有審批職能的部門和單位全部通過認証。

我們也清醒地認識到，我省經濟社會發展仍存在不少困難和問題，政府工作與人民群眾期待還有差距。盡管去年大多數目標任務完成或超額完成，但仍有全部財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額三項指標沒有達到預期目標。我省經濟發展的質量效益不高、產業結構偏重、資源利用粗放、創新能力不足等深層次問題尚未根本解決﹔經濟運行中化解過剩產能壓力空前、產業轉型升級陣痛加劇、部分企業生產經營困難、財政收支矛盾突出等問題日益凸顯﹔大氣污染嚴重、食品藥品安全等事關人民群眾切身利益的問題解決得還不夠好﹔各種不穩定因素較多，維護社會穩定的壓力依然較大﹔轉變政府職能和工作作風還不到位，一些部門和工作人員服務意識淡漠，“吃拿卡要”和“門難進、臉難看、事難辦”問題比較突出，消極腐敗現象還不同程度存在。我們一定高度重視人民群眾的關切，直面自身工作中的問題，本著對黨和人民高度負責的精神，以落實“八項規定”和反“四風”為切入點，採取更有針對性、更有創造性、更有實效性的措施大力加以解決，不辜負全省人民的期望！