國企改革重頭戲將“接二連三”

有差別、分步驟地逐步提高國有資本收益上繳比例

國有資本更多用於保障和改善民生

自2007年國有資本經營預算制度實行以來，中央企業國有資本收益上繳比例逐步提高。目前的數據是，資源類上繳比例為15%，一般競爭類上繳比例為10%，軍工和科研類為5%，一些政策性企業如中儲糧、中儲棉等暫時免上繳。

黃淑和介紹說，目前，國資委正配合財政部，並商國家有關部門研究提出2014年中央企業國有資本收益再提高一定上繳比例的具體實施方案。今后，將根據中央企業改革的進程和企業效益的狀況，有差別、分步驟地逐步提高國有資本收益上繳公共財政的比例，最終到2020年要提高到30%，並通過公共財政的統一安排，更多地用於保障和改善民生。同時，將按照《決定》要求，充分發揮國有資本預算的引導帶動作用，促進國有資本更多地用於國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，加快國有經濟布局結構的戰略性調整，著力保障國家經濟安全、國防安全、能源安全、糧食安全，並加大對公益性企業的投入，特別是要在提供公共服務方面做出更大的貢獻。

未來將允許企業員工持股，形成利益共同體

嚴管管理層薪酬水平和職務消費

關於大家廣泛關注的員工持股問題，黃淑和回應說，允許混合所有制經濟中實行企業員工持股，是國有企業改革的重要措施，有利於未來更好地形成資本持有者和勞動者的利益共同體。下一步，國資委將根據混合所有制企業的情況，根據激勵和約束機制的制定，一並加以考慮。

《決定》提出，要合理確定並嚴格規范國有企業管理人員的薪酬水平、職務待遇、職務消費等，國資委下一步主要有三點考慮：第一，建立健全根據企業經營管理的績效、風險、責任等來確定的薪酬制度，不斷完善企業薪酬激勵約束機制。結合企業的功能定位、經營管理特點和企業負責人選任的方式，探索建立與企業管理人員分類管理相適應、與選任方式相匹配的差異化薪酬分配制度。第二，對市場化聘任的企業管理人員，研究建立市場化的薪酬協商機制，以適應建立職業經理人制度的需要。第三，研究制定國有企業負責人職務待遇、職務消費和業務消費的管理辦法，進一步加強對企業負責人職務待遇、職務消費、業務消費的規范管理。（李予陽）