科研經費，不能瞎花 投入年均增速超20%，突破性成果卻不多 

項目評審不能圖政績

□一些大名頭的項目，立項的必要性和研究結果難審核

□財政性橫向經費若監管不嚴，可能滋生跑項目拿回扣

有科研人員反映，挪用經費、科研誠信等問題，固然值得警惕，但當前更為緊迫的是建立有效的經費利用體系，把錢花在刀刃上。

王輝說，在基礎研究項目的規劃、立項等環節，我國雖按國際慣例建立了嚴格的監督管理辦法，但最后仍需要行政管理部門來切盤子。“應該多聽取真正懂科學人的意見，不能讓那些帶個人或部門利益的科學家來左右評審結果。”

在他看來，當前我國很多研究是低水平、重復性的研究，雖能發表一些國際SCI論文，但原創性的、突出的科研成果少。一些挂著大名頭的項目，說來好像很有創新點，但實際上這些點很空，花銷也很大，如果牽頭人物的身份特別，立項的必要性和研究結果就更難審核。“尤其是部分非競爭性經費，回避了同行專家的監督、評審，能不能通過、有沒有價值，往往是誰給錢誰說了算。”

王輝建議，應該加大同行評審的力度，這方面國家自然科學基金委的管理模式值得借鑒。他認為，在某些大項目的立項上，從科學價值上的論証並不充分，而利益分配上的“政治性”論証比較多。

有學者也指出，服務長遠、短期價值難以評定的基礎類研究應該由國家主導，而應用型的、產出價值比較好評定的則由市場來刺激創新。在政府主導的科研體系下，掌握經費的管理部門可能更在乎政績而少考慮經濟回報，因而有“顯成績”的重大工程支持比較多，與民生相關、有長遠市場價值的創新可能並不多。

“怕就怕有些人打著國家需求的幌子，做的是行業利益、單位利益甚至是個人利益的‘研究’。”王輝說。

專家表示，一方面是錢沒花在刀刃上，另一方面有原創性思想的研究又可能難以得到持續穩定支持。 

王輝還表示，某些經費從撥款途徑上看雖然是橫向經費，實際上也是財政性支出，可撥付到使用單位后，差不多就是管理的處長說了算，不僅經費使用過程缺乏有效監督，成果質量也難以評估，這就更可能滋生“跑項目”、“拿回扣”的腐敗，這方面的科研不端更值得注意。

“比如，許多應用基礎類研究項目，主要由行業支持。這些行業部門，他們拿著國家的錢，一部分撥給自己所屬的研究機構，另一部分給本部門以外的研究機構。這些研究就像工程建設投資，有牽頭單位和課題組層層轉包，一項內容多頭申報，使得預決算不真實。這個過程如果監管不到位，管理人員就可能也從中拿回扣，肥自己腰包。”王輝說。

《 人民日報 》（ 2013年10月16日 12 版）