“三秦大地”引得“鳳凰西北飛”

 創新事業平台、讓人才體面舒心、對人才真誠服務，構筑了陝西對高層次人才的獨特吸引力

“好多朋友問我，為什麼到西部來？為什麼到西北來？為什麼到西北農業科技大學來？我說，就是因為這裡十分重視人才、尊重人才、支持人才、服務人才！”2009 年 5 月 15 日，從美國歸來的國家“千人計劃”特聘專家劉同先教授在受聘儀式上動情地說。

近年來，一大批海外高層次人才像劉同先一樣，紛紛選擇落戶陝西，被人們稱為“鳳凰西北飛”現象。

創新事業平台

2009 年，受國家和陝西一系列人才政策的吸引，33 歲的李學龍博士從英國回國，背著雙肩包來到西安光機所。光機所所長接待了這個在國際圖像處理和模式識別領域具有重要影響的年青學者。經過一番坦誠的交流，李學龍決定留下來。后來有人問李學龍，為什麼會選擇西安光機所？他說 ：“我是尋找能做學問的平台，我找到了。”

李學龍回國短短三個月，西安光機所幫助他建成了光學影像分析與學習中心。李學龍動員數名海外杰出學者回國組成研究團隊，回國兩年，李學龍和他的團隊獲得四項國家 973 項目、一項國家杰出青年科學基金、八項國家自然科學基金重點及面上項目、兩項國家 863 項目以及一些國防項目，總經費超過 3000 萬元。

陝西是我國重要的科技教育和國防軍工基地，人才資源富集，科研實力雄厚，但過去科技成果轉化率很低，科技人才“大省”卻是經濟“小省”，被人們稱為“陝西現象”。

針對“陝西現象”，陝西省近年來採取了一系列措施，出台了一系列政策，通過創新機制，打造平台，吸引人才，幫助和促進人才干事創業。

陝西省委、省政府出台《陝西省“三秦學者”計劃實施辦法》，面向海內外公開選聘高層次領軍人才。啟動實施高層次人才“百人計劃”，引進急需緊缺人才和青年拔尖人才。制定推出統籌科技資源，實現創新驅動、內生發展的 36 條具體政策。建立國內首個統籌科技資源改革示范基地，啟動了一批重大科技項目和重大科技統籌創新工程。依托西安交通大學等 7所高校，組建起 7 個工業研究院，政府出題目和資金，以一個單位為主組織相關專家進行科研攻關。先后建立了兩批共計 13 個高層次人才創新創業基地，兩批共計 21 個院士工作站。陝西省金融辦組織了 17 家銀行與科研機構對接，破解科研成果產業化資金難題。

在創新事業平台的基礎上，陝西省不斷加大對高層次人才創新創業的支持力度。對引進入選國家“千人計劃”、陝西“百人計劃”來陝工作的高層次人才，省裡給予 100 萬元的事業發展資助及安家費補助。實施“三秦津貼”制度，對到企業、開發區創新創業者每年發給 3-6 萬元崗位津貼。企業“三秦學者”崗位引進的特聘專家，受聘期內省上每年資助 10 萬元的崗位津貼、15 萬元的團隊科研費，設崗單位按 1:1 比例配套。

讓人才體面舒心

2009 年 5 月，剛回國的劉同先教授遇到一點麻煩事 ：他的汽車駕照是美國的，怎樣才能換成國內的呢？他把這件事告訴省人才辦的一位同志，沒想到事情很快便解決了。原來，在他回國之前，陝西省剛剛成立了一個引進高層次人才工作小組，專門負責高層次人才引進工作。工作小組由省委、省政府 13 家單位分管領導組成，每個單位設立一名聯絡員，協調解決具體問題。省委人才辦的同志把劉同先的麻煩事告訴省公安廳的聯絡員，這件事立刻就變得不麻煩了。

近年來，陝西省不斷加大財政對人才工作的投入。全省人才工作專項資金由2009 年以來的每年 5000 萬元增加到 2012年的 2 億元，每年從國有資本收益中專項列支 5000 萬元，用於獎勵資助在省內企業工作並取得突出成績和經濟社會效益的高層次人才。

陝西人清楚地知道，作為西部欠發達省份，僅僅依靠財力的投入，無論如何無法同發達省份競爭，更何況西方發達國家。為此，在加大財政投入的同時，他們把目光投向市場，嘗試通過市場增加高層次人才收入。

陝西明確規定，科研成果股權化企業，可將成果入股的 20% ～ 40% 股權，獎勵給成果完成人和為科技成果轉化作出重要貢獻的團隊成員 ﹔實施職務技術成果轉化的，單位可從實施該成果的產品銷售額中提取不低於 0.5% 金額，作為報酬支付給成果完成人 ﹔引進和現有科技人員承接重大科技成果並成功實施轉化應用的地方企業，按技術合同額 30% 的比例，由財政給予不超過 300 萬元的補助或貼息。

在此基礎上，陝西把更多精力投入到人才軟環境建設上。為省有突出貢獻專家、享受政府特殊津貼專家和引進進入國家“千人計劃”和陝西“百人計劃”、“三秦學者”計劃的特聘專家，建立了就醫“綠色通道”。在入境、落戶、保險、住房、子女入學等方面，有關部門、園區、單位確定專人為引進人才提供便捷服務。事業單位引進重點領域高層次人才，崗位可申請特設，編制優先保証，超編可先進后出。引進入選國家“千人計劃”、陝西“百人計劃”、“三秦學者”特聘專家崗位的高層次人才直接進入省優秀人才信息庫，按特殊人才直接評聘相應高級專業技術職稱﹔符合條件的，可作為省委、省政府直接聯系專家，可推薦擔任政策決策咨詢、科技顧問和技術指導，可優先推薦申報科技項目和政府獎勵，可推薦擬任省屬企事業單位領導職務、省重大專項負責人。對納入培養扶持相關計劃，到企業、開發區（園區）從事科技開發、創辦企業的省屬高校、科研單位現有高層次專業技術人才，比照引進高層次創新創業人才相關政策給予支持。

真誠引得人才歸

“我原本想著去北京或沿海的一些著名院校，但這裡的真誠深深地感染了我，並讓我改變了主意。”劉同先這句話，說出了許多來陝工作的高層次人才的感受。

國 家“ 千 人 計 劃 ” 特 聘 專 家 雲 峰，從美國回國全職進入西安交通大學。雲峰掌握處於國際前沿水平的半導體照明產業化核心技術，該項目時效性強，中試研發和初期投資資金需求規模較大，在產業化過程遇到困難。

西安交通大學為此致函陝西省委人才辦求助。省委人才辦迅速將情況報送省政府相關領導同志。省政府主要領導在報告上批示，要求支持協助雲峰博士。分管副省長與陝西省工信廳、電子信息集團負責同志一起會見了雲峰博士。經過洽談，由陝西省電子信息集團投資 2 億元，推動垂直結構大功率半導體照明芯片技術產業化。

家鄉人的真誠，讓雲峰博士深深感動。

2012 年 3 月，華能集團西安熱工研究院接到一個電話，讓他們通知該單位入選國家第七批“千人計劃”特聘專家谷月峰，為其辦理陝西省引進人才的各項配套待遇。起初他們以為是騙局，根本不相信。后來才明白，雖然他們作為中央單位，申報程序不經過陝西省，但陝西省對入選的中央和省屬人才，配套待遇卻一視同仁。熱工研究院及其專家感受了陝西人的真誠。

陝西真誠地歡迎各類人才來陝發展。2012 年 4 月，陝西省在《人民日報》、《人民日報海外版》、《光明日報》上刊登廣告，再次向海內外高層次人才發出召喚。

陝西人才工作的努力和付出，換來科技和經濟的豐碩成果。

張平祥博士等一批海歸專家主導的西部材料有限公司，近年來自主研發生產出 3 種航空鈦合金材料，打破了西方發達國家對我國關鍵材料的封鎖，走出了一條從研發到產業化的路子。

首批國家“千人計劃”特聘專家周文益博士創辦的西安華訊微電子有限公司，成功研制和生產出中國第一套具有完全自主知識產權的高性能 GPS 核心芯片，結束了中國導航產業“無芯”時代，其成功量產的兼容 GPS 和北斗二代 B1 頻點雙模導航定位基帶芯片，各項性能指標均達到國際領先水平。

“十一五”以來，陝西累計開發新技術新產品 2538 項，其中 677 項達到國際先 進 水 平，1623 項 達 到 國 內 先 進 水 平，244 項填補省內空白。

此文刊於2013年第1期《中國人才》雜志