何浩民
与摊贩没有任何肢体接触，执法的城管人员突然倒地，向同伴求救大呼“报警”。8月17日开始，这段视频热传微博，倒地的城管被网民封为“影帝”。
为了改变形象，近年来，全国各地城管在开展城市管理执法工作时，纷纷展现出文明的一面，执法方式也五花八门。有用眼神盯走小贩的“围观式”执法，也有与摊贩面对面跪着的“下跪式”执法，可谓是绞尽脑汁、费尽心思。
作为城市管理的载体，城管人员在城市秩序维护、城市综合管理上扮演不可或缺的角色。然而，由于执法手段强硬，冲突时有发生，城管队员屡受社会指责，很长一段时间内，城管甚至成了“暴力”一词的代名词，声名狼藉处境尴尬。不断翻新的执法手段能否代替以往的粗暴执法，彻底改变城管形象？“花样百出”的执法方式真的能实现依法执法，维护好城市秩序吗？
按理来说，没有了“火星四溅”的执法场面，这些另辟蹊径的执法手段，较之于拳脚相加的暴力执法无疑是进步多了。可是，也有网友指出，这样的“下跪”、“摔倒”等举动其实是透露了城管的无奈，折射出的是执法所面临的困境。作为执法者来说，既代表着政府和国家的形象，又代表着法律制度的权威，以“跪着躺着”的方式执法，尴尬的不仅是执法者本身，也让法治社会难堪。
执法不能“不择手段”，一味追求花样和技巧反而有损执法权威，不仅不能实现规范秩序的目的，相反还会让更多的违法行为“花样百出”，防不胜防。
笔者认为，执法真正所缺的并不是手段和形式。破解执法难问题，关键是要有一套详细的执法依据，为一线执法提供更多的“底气”。此前，也有部分地方为城管执法“晒”出了“权力清单”。“权力清单”把一些制度规范以“条条框框”的形式亮出来，明确哪些该管哪些不该管，从一定程度上缓解了无法可依的尴尬局面。同时也为商贩提供了一个可供参考的“行为准则”，明确了执法范围，减少其“抵赖”的空间。
而另据媒体报道，此次河北衡水市饶阳县的涉事城管队员系临时工，目前已被辞退。不得不说，“临时工”并不是平息舆论的“替死鬼”，一辞了之也不能从根本上解决问题。让城管走出执法难的“怪圈”，除了要完善法治体系建设，让法律在实施过程中不再遭遇尴尬，在城管执法时，还请社会多一分理解，少一分苛责，自觉遵守城市秩序，多给他们一些信任和支持，让法治社会名副其实。
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