浙江精准扶贫10例

编者按：近年来，全省各地着眼于打赢“全面消除家庭人均年收入4600元以下贫困现象”攻坚战，坚持问题导向，实施精准扶贫因地制宜、因户制宜，找准扶贫路径，创新扶贫方式，做实扶贫举措，在产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、搬迁扶贫、科技扶贫、教育扶贫、金融扶贫等各方面进行探索实践，取得了显著成效。本刊选取了部分成功案例，予以刊登。

案例一 庆 元

产业对接结硕果

“百山祖生态好，我养殖生态猪、生态鸡，市场上很受欢迎，县里还有补助，今年的收入很可观。”庆元百山祖镇桥陌村村民吴传土高兴地说，以前在家待业，种地收入只够温饱，镇里根据他的就业意向和生产生活环境，给他制定了养殖生态畜禽的“菜单式”帮扶方案。

2015年年初摸底核查，庆元共有家庭人均年收入4600元以下低收入农户6916户、15107人，其中，有一定劳动力、明显不符合低保条件的3076户、7554人。让这一低收入群体富起来，庆元推出“一类一政策”、“一户一办法”的“菜单式”帮扶政策，由乡镇（街道)根据低收入农户的产业发展需求，因村因户确定扶持内容、扶持标准，建议每户补助不少于800元，最高补助可达到2000元，确保所有低收入农户得到实在又“对口”的帮扶。

“在11类扶持产业政策中，农户可自主选择传统种植业、农家乐经营、家庭加工等项目进行申报，乡镇（街道）根据申报意愿出台具体的补助标准。”庆元县农办主任练正娟说，2015年，庆元安排667万元资金，其中特扶资金470万元、省级专项扶贫资金197万元，对家庭人均年收入4600元以下低收入农户产业发展项目进行补助，大力扶持低收入农户发展“菌、竹、果、蔬、茶”等特色种养业。

比如，规模达到4000段以上且有菇棚和机械设备的食用菌生产户，可在机械购置等方面给予补助；畜禽养殖户，以其养殖方法、猪圈污水处理情况等为标分类准予以补助……这样，真正变输血式扶贫为造血式产业扶贫，使低收入农户增收更有保障。

左溪镇印浆村低收入农户胡守贵想利用荒弃大棚种猕猴桃，和镇里沟通后，镇里买单送他去泰顺、江山实地考察学习，又帮助他流转了80多亩土地，每亩补助1000多元。“还给我办‘丰收爱心卡’，不仅贷款利率低，年底还有财政贴息补助。”胡守贵说，他已经申请到5万元贷款购买种苗，5000多株两年苗已经全部种下。

不仅是左溪镇，庆元各乡镇将产业扶贫作为低收入农户实现长远发展的根本途径，制定了详实的帮扶计划，一项项扶贫项目落地开花，实现了低收入农户“贫”地掘金。

截至目前，庆元共发放保障资金1327.5万元，安排扶贫切块资金667万元，累计发放小额扶贫信贷贷款1765万元，消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户6916户、15107人，全面完成了“消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户”任务。（陈传敏）

案例二 龙 游

农村电商唱大戏

通过“村淘”服务站，自家吃不完的大米、笋干远销江苏盐城，价格比自己卖还高，这让农妇蓝菊梅很开心。蓝菊梅家住龙游县沐尘畲族乡社里村，离县城30多公里，以前卖土货最少要跑5公里路，如今，电子商务改变了蓝菊梅的生活。

这是龙游发展电子商务、探索电商扶贫的一个缩影。

龙游与阿里巴巴集团开展战略合作，2013年成立“淘宝?网特色中国龙游馆”，今年又联合打造“村淘”项目，在全省率先出台《龙游县电商扶贫实施意见》，县财政每年安排不少于2000万元资金，以141个低收入农户集中村为重点区域，通过创业激励、基地培育、平台建设、能人帮带、物流覆盖、人才培训和股份合作等，全方位开展电商扶贫，助力“消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户”。

目前，“村淘”县级运营中心和首批37个村级服务站正式开业，淘宝“龙游馆”共有上线产品300多个，入驻网店135家，开馆至今线上销售总额1.3亿元，带动了1万多人就业，直接增加了贫困群众的收入。

融入电商产业链，龙游实施电商能人带贫计划，引导电商能人结对低收入农户，在用工、培训、代购、代销等方面给予帮扶。今年，淘宝“龙游馆”结对龙洲街道渡贤头村40多户低收入农户，开创订单农业模式，由农户种植迷你小甘薯，已网售1.4万多公斤，亩均增收4000多元。通过云计算和大数据分析，龙游馆计划明年将种植面积扩大到1000亩。

32岁的畲族青年蓝志光今年10月成立了社里村“村淘”党员自愿服务站，一边帮村民代购商品，一边替村民网销土特产品，开张一个多月，实现销售收入2.7万元。在龙游，困难群众开设网店，可享受免费培训、扶贫贴息、小额信贷、网店装修、物流保障等各方面的政策优惠。目前，全县已有328名低收入农户通过培训开设网店。

以“三权”确权登记等农村改革为契机，龙游探索建立电商能人带动下的股份经济合作机制，以县扶贫资金入股、低收入农户“现金入股”的形式与“村淘合伙人”等电商能人开展电商合作。

塔石镇下张坞村61岁的胡寿发家境贫困，在电商能人的帮扶下，设点吸收60多名困难群众做来料加工，今年已发放加工费100多万元，人均增收1.6万元。据了解，龙游全县141个扶贫重点村基本实现来料加工全覆盖，从业人员31136人，今年上半年发放加工费16614万元。

詹家镇芝溪家园7个移民村“抱团发展”，共同出资100万元，争取各类资金900多万元，建设来料加工创业园、电子商务创业园发展物业经济，村集体和村民收入迅速增加。（蓝正伟）