案例三 开 化
旅游拓宽脱贫路
每隔几天，开化县齐溪镇龙门村村民吴秀玉就会将自家种的新鲜蔬菜送到同村农家乐经营户余广群处。从今年年初算起，她已经赚到了2000多元的“菜钱”。
位于钱江源头的龙门村去年成功创建了国家3A级景区“九溪龙门”，全村20多家民宿农家乐办得风生水起。村里推行“户结户、共致富”，实行农家乐经营户联结两户的农户、一户民宿结对三户低收入农户的帮扶行动。今年以来，该镇农特产品累计出售额达230余万元，带动低收入农户人均增收1000多元。
随着开化国家公园建设不断深入，开化乡村旅游呈现井喷式发展，今年前11个月，接待游客629.48万人次，旅游收入38.8亿元，生态红利惠及村民，成为低收入农户“脱贫摘帽”的关键。
“村里开农家乐，我可能是年纪最大的。”76岁的台回山农家乐经营户程樟富说，两年前，他和老伴开始经营“金仙菜馆”，老伴烧菜，他招呼客人。这对年龄加起来超过140岁的老两口，此前一直靠老程打零工维持生计，如今，年收入近4万元。
按照“控村扩户、提质增效”的思路，开化抓好乡村旅游基础设施建设，开展杨林镇天然浴场、桐村镇亲水平台、油菜花基地、向日葵基地等体验项目建设；完成长虹乡桃源村、马金镇姚家源村、齐溪镇左溪村等3个旅游综合体项目建设；规范382户农家乐经营户星级标准化建设，鼓励和帮助家庭人均年收入4600元以下低收入农户发展农家乐。目前，全县建成省市级农家乐特色村点48个，经营户490户，其中低收入农户经营户132户。
大量城市游客来到本无人问津的小山村，本地土产农产品成为香饽饽。台回山农家乐“闽台农庄”的主人邱德田每年都要囤积不少菜干，可是这两年，过一个油菜花节，短短一个月内就被抢购一空。于是，其他村民就成了他的“供货商”，土鸡蛋、茶叶、土酒酿都成了村民增收的工具。
乡村休闲旅游经济快速带动农产品升值进入市场，2000多户从事一产的家庭人均年收入4600元以下低收入农户收入实现较大幅度增长。与此同时，开化进一步做强乡村旅游业，创新农家乐管理机制，优化服务平台，组织家庭人均年收入4600元以下低收入农户参加民宿经营服务管理、农家大厨等培训，通过镇、村、经营户三级联动，为其提供就业岗位，让一部分低收入农户有了固定的工资性收入。
依托绿水青山，开化人走出一条脱贫致富奔小康的生态之路。今年前三季度，开化农村常住居民人均可支配收入10469元，同比增长10.3%。截至11月底，开化全面完成“消除家庭人均年收入4600元以下低收入农户”任务。
（程 磊 徐祝安）
案例四 淳 安
拉长短板缩差距
淳安县把扶贫开发作为最重要的民生工程，以联乡结村、城乡统筹、转移集聚为载体，走一条“因水而兴、因水而富”的特色之路。2014年，淳安将低保标准核定为4680元，加上物价补贴、“春风行动”、党员干部结对帮扶等措施，已提前消灭“家庭人均年收入4600元以下贫困现象”。为确保不再出现“家庭人均年收入4600元以下贫困现象”，淳安致力于拉长低收入农户这块短板，缩小城乡居民收入差距，加快步伐赶上全省平均水平。
“发现一个帮扶一个，帮扶一个解决一个”。为消除动态贫困，淳安建立完备的“发现机制”，按照属地管理、责任明确等要求，乡镇、村通过干部走亲“三认”、结对帮扶、驻村指导员、下派第一书记等，建立贫困农户帮扶观察点。农户遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等情形致贫的，由包村干部、村主要干部核实情况，帮助提出救助申请，并在第一时间报告当地乡镇党委政府。启用“绿色通道”，第一时间助其共渡难关。
“护一湖秀水、富一方百姓”。淳安以富丽乡村建设为抓手，建设红色教育培训、彩色农业、旅游休闲、手工业加工、生态农林水产品“五个基地”，形成一乡一业、一村一品特色产业发展格局。其中，枫树岭镇下姜村与省市组织部门联手打造“党的群众观教育基地”，今年接待游客5.1万人次，同比增加128%。中洲镇厦山村是方志敏北上抗日先遣队战斗过的地方，通过挖掘遗迹、遗址、典故，建造抗战纪念馆，今年还没完全完工就吸引4.2万游客，带动周边农家乐发展。
做优放大“绿道经济”。淳安累计投资15亿元建成150公里环湖绿道以及35公里的城市绿道，将公园、观景台、亲水平台、公建配套等有机结合，形成一张千岛湖特色的生态绿道网系统。这张绿道网将沿线城市、景区、乡村连接起来，串联两岸景区景点，形成主题线路，促进乡村旅游发展。
淳安还积极引入专业公司，整体包装经营中心村、精品村、特色村，使之成为旅游特色村。同时充分利用空心村、农民闲置房屋、村集体物业等资源，发展度假村落、民宿民居、驿站等项目，让村民共享美丽经济红利。（杨约顺）
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