四、邓小平对贯彻党的十二届三中全会《决定》及推动城市改革的思考
在邓小平看来，城市改革远比农村改革复杂、困难，由于经验不足也可能会遇到各种风险。加之国内对于市场作用的认识存在一定分歧，对于商品经济和计划经济各自的定位还有不同认识。在这种情况下，党的十二届三中全会后，邓小平多次强调推进改
革要有风险意识，要讲究策略方法。
任何改革都具有一定的风险。邓小平认为，推动城市改革，我们经验不足，如果出现闪失，造成的影响巨大，因此，必须要做到未雨绸缪，要具备风险意识。针对 1984年年底出现的通货膨胀问题，1985年 4月 15日，邓小平指出：“城市改革比农村改革更复杂，而且有风险。我们经验不足。中国社会过去闭塞，造成信息不通，是一个很大的弱点。城市改革每走一步，都会影响千家万户。但是有农村改革的成功经验作借鉴，加上我们清醒地认识到有风险，可以避免犯大的错误。当然小错误、中错误总是难免的。”（《邓小平文选》第 3卷，第 117—118页。）6月29日，邓小平又指出：“我们最大的试验是经济体制的改革。改革先从农村开始，农村见了成效，我们才有勇气进行城市的改革。城市改革实际上是整个经济体制的改革，这是要冒很大风险的。”（《邓小平文选》第 3卷，第 130页。）邓小平的这种前瞻性思考对于中央推动城市改革保持清醒头脑具有重要指导作用。
邓小平从总结改革历史经验的高度出发，认为推动城市改革要坚持实事求是，做到胆子要大、步子要稳。1984年 10月 26日，邓小平在会见马尔代夫总统时指出：“我们取得的成就，如果有一点经验的话，那就是这几年来重申了毛泽东同志提倡的实事求是的原则。”“最近通过的以城市为重点的改革的决定，也是把马克思列宁主义的基本原理同中国实际相结合，走自己的路。这是我们吃了苦头总结出来的经验。”（《邓小平文选》第 3卷，第 95页。） 邓小平还反复强调，改革的原则是“胆子要大，步子要稳。所谓胆子要大，就是坚定不移地搞下去；步子要稳，就是发现问题赶快改”（《邓小平文选》第 3卷，第 118页。）。
1985年 6月 29日，他再次强调：“进行全面的经济体制改革需要有勇气，胆子要大，步子要稳。这是我们党和国家当前压倒一切的最艰巨的任务。”（《邓小平文选》第 3卷，第 130页。）“胆子要大、步子要稳”，体现出了邓小平对推进改革的辩证思考，力争做到既能推进改革，又能避免犯更多错误。
对于城市改革，邓小平多次谈及判断改革是否成功要“风物长宜放眼量”。邓小平曾指出：“城市改革经过三年五载也能判断成败。我们相信会成功的。我们不靠上帝，而靠自己努力，靠不断总结经验，坚定地前进。”（《邓小平文选》第 3卷，第 118页。）1985年 7月，邓小平又说：十二届三中全会后已经过了一段时间，现在需要回顾一下。“经济体制改革成不成功，成功大小，要看三年到五年。见效了才能说服人，证明第二个三中全会决议是正确的。”邓小平还强调要以战略眼光来评判改革及其得失，他说：“改革的意义，是为下一个十年和下世纪的前五十年奠定良好的持续发展的基础。没有改革就没有今后的持续发展。所以，改革不只是看三年五年，而是要看二十年，要看下世纪的前五十年。这件事必须坚决干下去。”（《邓小平文选》第 3卷，第 131页。）8月 28日，邓小平再次谈到了城市改革成效评判问题，他说：“城市经济改革就是全面的改革，从去年下半年开始到现在有一年时间了。城市经济改革比农村经济改革复杂得多，难免出差错，冒风险。我们意识到了这一点。但是，要发展生产力，经济体制改革是必由之路，对此我们有充分的信心。不过，要证实我们城市经济改革的路子走得对不对，还需要三五年的时间。 ”（《邓小平文选》第 3卷，第 138页。）上述讲话体现了邓小平对经济改革的战略性思考，充分肯定了推进城市改革的意义。
在推进以城市为重点的经济体制改革的的过程中，邓小平始终采取了这样一种务实的态度：“我们要抓住当前的有利时机，坚定不移，大胆探索，同时注意及时发现问题和解决问题，力争在不太长的时间内把改革搞好。我相信，凡是符合最大多数人的根本利益，受到广大人民拥护的事情，不论前进的道路上还有多少困难，一定会得到成功。”（《邓小平文选》第 3卷，第 142页。）对于国内对城市改革的不同意见，邓小平采取了包容的态度，他说，“现在我们搞以城市经济体制改革为中心的全面改革，同农村改革一样，起初有些人怀疑，或者叫担心，他们要看一看。对这种怀疑态度，我们也允许存在，因为这是正常的”，“处理的办法也一样，就是拿事实来说话，让改革的实际进展去说服他们”。（《邓小平文选》第 3卷，第 156页。）邓小平的这种务实精神和包容态度，恰恰是推进中国改革所需要的。
总之，党的十二届三中全会是中国改革开放史上的一个重要节点，启动了以城市为重点的经济体制改革。邓小平作为改革开放的总设计师，他在其中所起的总体设计、定调和指导作用是不言而喻的。他不仅明确了全会的主题并多次阐发和宣传，而且全力支持全会《决定》的起草工作，对全会及其通过的《决定》给予高度评价，推动了《决定》的进一步贯彻，并对推进城市改革进行了前瞻性和战略性的深入思考。学习和领会邓小平这种改革的远见、改革的思路以及改革的勇气，对今天我们全面深化改革，仍然具有重要的现实指导作用。
﹝作者董洁，女，中共中央党校中共党史教研部讲师﹞
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