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广安市经济社会发展成就综述

2013年08月06日11:01    来源:人民网-中国共产党新闻网    手机看新闻

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改革开放尤其是1993年广安建地区以来,在省委、省政府的正确领导下,广安全市人民坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,奋起三次创业,加快富民强市进程,经济社会发展取得了显著成效。

一、坚持不懈地扩总量、调结构、增效益,实现了综合实力大提升。坚持工业化城镇化农业现代化“三化联动”,加快转变经济发展方式,建区以来,全市地区生产总值年均增长12.1%,人均GDP突破20000元,达23410元;地方财政一般预算收入达到32.8亿,是1993的12.3倍。2012年,全年实现地区生产总值752.2亿元,同比增长14%,是1993年的18.1倍。强力推进工业强市战略,大力实施“5+2”优势产业培育计划,2012年,全市规模以上工业实现总产值1058 亿元,同比增长17.8%,是1998年(开始实行规模以上工业统计口径,工业均与1998年比,下同)的53.3倍;增加值增幅达到17.3%,增速居全省第6位;实现利润52.2亿元,增长19.7%,是1998年的59.9倍;新培育规模以上企业68户、总数达到446户,比1998年增加了 320户,新增亿元以上企业53户,总数达到294户,比2005年增加了 275户(2005年前未统计这个数据,2005年为19户)。工业的快速增长有效拉动了全市经济快速发展,广安开发区被国务院批准为国家级经济技术开发区,全市工业园区建成面积达73.2平方公里,入驻企业达540户。强力推进“八举兴农”战略,着力培育优质粮油、柑桔、蔬菜、生猪四大主导产业,整体推进现代农业产业基地建设,粮食连年增产,总产量突破200万吨台阶,特色优势产业规模化水平显著提高,广安区被农业部授予国家级现代农业示范区,广安市被省政府确定为整体推进现代农业产业基地建设试点市,广安市五区市县全部纳入全省秦巴山区和革命老区扶持范围,全国土肥工作会、全省特殊困难区域连片扶贫开发现场会等重大会议相继在广安召开,农业的基础地位进一步巩固。强力推进“商贸活市”战略,大力发展以旅游业、商贸业为重点的三产业,加快发展现代物流、现代金融、中介服务等生产性服务业,不断拓展生活性服务业发展空间,强化“外贸、外资、外经”联动,2012年全市实现社会消费品零售总额254.8亿元,是1993年社会消费品零售总额19.0亿元的13.4倍;全市接待境内外游客1550万人次,实现旅游收入103.6亿元;外贸进出口总额7.54亿美元,是1994年外贸进出口总额1500万美元的50.3倍。强力推进“品牌兴市”战略,“超臣”、“宝珍”创建为中国驰名商标,“广安盐皮蛋”、“岳池黄龙贡米”、“邻水脐橙”成为地理标志商标,“广安市龙安柚”、“广安白市柚”、“岳池黄龙贡米”成为国家地理标志保护产品,广安被国家工商总局授予首批国家商标战略实施示范市。

二、坚持不懈地抓项目、增投资、强后劲,实现了基础条件大改变。坚持组织大投入、建设大项目、推动大发展,举全市之力兴建了一批事关全局和长远发展的重大项目,发展的基础条件得到前所未有的改善,1993—2012年,全市全社会固定资产投资累计完成2237.7亿元。其中,2012年全市全社会固定资产投资完成524.1亿元,同比增长23.3%。综合交通枢纽加速构建,襄渝铁路复线建成通车,兰渝铁路广安段实现铺轨,广安南站客站、货场建设有序推进;邻垫、南合高速公路建成通车,全市公路总里程突破10000公里,县县实现通高速,广安直达重庆江北机场客运专线投入运营,渝广巴和遂广高速公路广安段主要控制性工程开工建设,广安港达到开港试运行要求,大路网、大港口、大通道的“大交通”格局初步形成。一大批农业、水利基础设施项目迅速实施,农业抵御灾害的能力明显增强。坚定不移实施“两个加快”战略,2012年底,城镇化率达33.9%,较1993年末增加24.5个百分点。广安新增主城区面积4平方公里,达37平方公里左右,较1993年末增加35.2平方公里,主城区中心和带动作用更加明显。

三、坚持不懈地办实事、解民忧、谋民利,实现了人民生活大改善。坚持发展成果由人民共享,努力让群众得到更多实惠。2012年,农民人均纯收入达7474元、增长14.8%,城镇居民可支配收入19973元、增长16.1%。集中财力物力保障和改善民生,2005—2012年,全市共投入民生资金240.7亿元,办理惠民实事19.8万件,仅2012年,全市就投入民生资金56.3亿元,办理惠民实事3.6万件,圆满完成了就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、交通畅通、基础设施、生态环境、文化体育等民生工程任务,着力解决了一大批老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题,人民群众生产生活条件得到了明显改善,党群、干群关系更为融洽。大打扶贫攻坚战,加大对上争取力度,广安被整体纳入全省秦巴山区和革命老区扶持范围。坚持以集中连片、现代农业、群众主体理念抓扶贫,创新民投、民建、民管、民受益扶贫机制,整合各类资源,实施社会联动,帮助19.7万名贫困人口走上致富道路,水淹区三年扶贫计划目标圆满完成,连片推进扶贫开发的成功经验成为全省样板。实施“挂包帮”活动,全市149名干部挂点、538个部门包村,9565名干部结对帮户,“大扶贫”的格局基本形成。抗灾救灾取得胜利。战胜连年发生的特大洪涝灾害和特大干旱、特大雨雪冰冻灾害等突发自然灾害,收到了无一人死亡、灾害损失降到最低、群众普遍满意的效果,保障了人民群众生命财产安全。

四、坚持不懈地破难题、添活力、拓空间,实现了改革开放大突破。始终把完善体制机制、拓展发展空间作为加快发展的强大动力,着力破除影响科学发展的体制机制障碍。乡镇机构改革顺利实施,行政审批制度改革不断深入,集体林权制度主体改革全面完成,医药卫生体制改革稳步推进,水务、畜牧兽医管理体制改革有序开展,扩权强县工作取得实效,各项体制机制更富生机活力。成功举办奥运火炬传递、自行车环中赛、《改革开放总设计师邓小平》广州、深圳大型展览等大型活动,广安的知名度和影响力进一步提升。开放合作取得实质性突破,融入重庆“一小时经济圈”上升为国家战略,搭建了合作平台,建立了联席会议制度,在政策、资源、产业、交通、科技等方面与重庆展开了宽领域、多层面、全方位的对接合作,广安市于2012年11月14日被国家发展和改革委批复成为四川唯一的川渝合作示范区,广安的发展从此上升为国家战略。把承接产业转移作为重大战略来抓。其中,2012年到位资金达到552.1亿元、同比增长37.4%。主动对接沿海发达地区,致力成规模、集群化引进产业和项目,成功签订广安(深圳)产业园区合作框架协议并付诸实施,广安市并于2013年3月31日正式被国家发展和改革委批复成为国家西部承接产业转移示范区,产业发展迈上新台阶。

五、坚持不懈地重文化、抓发展、促繁荣,推动了社会事业大发展。深入开展社会主义核心价值体系教育,进一步夯实了全市人民共同团结奋斗的思想基础。深入推进公民思想道德和精神文明建设,推出了汤群芳、曹于亚、杨宪明等在全国全省反响强烈的先进典型,公民文明素质和城乡文明程度不断提高,6个社区被中央文明办确定为全国社区志愿服务示范联系点,农村精神文明创建活动经验在全国推广。广泛开展形式多样的文明创建活动,成功创建省级文明城市、省级未成年人思想道德建设工作先进城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国创建文明城市工作先进城市。大力改善文化设施,精心组织实施农家书屋、乡镇综合文化站、广播电视“村村通”和农村公益电影放映等文化惠民工程。成功邀请中国爱乐乐团、东方歌舞团、中央芭蕾舞团、中央歌剧舞剧院来广安慰问演出,举办纪念小平同志诞辰100周年、改革开放30周年、建国60周年、建党90周年系列大型文化活动和首届红色文化节,极大地丰富了群众精神文化生活。大力发展文化事业和文化产业,有效实施文化遗产保护,文艺创作持续繁荣,文化体制改革不断推进,文化软实力有效提升。全民健身运动蓬勃开展,成功举办第二届市运会,在省运会上实现金牌零的突破。教育事业优先发展,义务教育“五率”全面达标,职业教育突破发展,高考万人上线率连年位居全省前列。“科技兴市”战略深入实施,成立重大决策专家咨询委员会,国家级农业科技园区创建成功。医药卫生事业发展成效显著,市人民医院新院落成并成功创建为三甲医院,公共卫生服务体系、医疗服务体系进一步完善,国家基本药物制度全面推行。市档案馆竣工落成,成功创建国家一级综合档案馆。低生育水平持续稳定。环保工作得到加强,“十一五”期间节能减排目标圆满实现。残疾人事业发展呈现新的气象,残疾人体育、艺术、职业技术培训等多项工作走在全省前列。

六、坚持不懈地聚人心、保稳定、促和谐,推动了社会管理大创新。积极顺应广大干部群众加快发展的热切愿望,最大限度地调动一切积极因素,三次创业的强大合力和良好氛围进一步形成。坚持和完善人民代表大会制度,出台了《关于进一步加强人大工作的意见》,支持人民代表大会及其常委会依法履行职能的力度进一步加大。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,出台《党政领导和部门负责人参加政协会议工作制度》等四项制度,政治协商、民主监督、参政议政更加制度化、规范化、程序化。不断巩固和壮大新时期爱国统一战线,工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用得到充分发挥。坚持党管武装,加强国防教育、人民防空和民兵预备役工作,2007年成功实现全国双拥模范城“两连冠”,目前正全力争创全国双拥模范城“四连冠”。依法治市、依法行政全面推进,科学民主决策制度进一步健全,基层民主建设不断加强。率先在全省构建起人民调解、司法调解、行政调解相互衔接配合的矛盾纠纷“大调解”工作体系,“大调解广安模式”在全国政法工作会上交流经验。建立健全信访工作体制机制,强化领导干部信访工作“一岗双责”,认真开展各级领导定期接访、干部定期下访活动,进一步畅通信访渠道,依法按政策解决了一大批信访突出问题,信访秩序进一步规范。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,全面加强社会治安综合治理,不断深化三大主题活动,大力实施天网工程,巩固强化三基建设,维护了社会大局稳定,群众对社会治安满意率连续三年保持在92.5%以上。

当前,世情和国情正在发生深刻复杂变化,广安经济社会发展呈现出一些新的阶段性特征。

一是经济发展进入黄金机遇期。未来五年,是广安经济发展的黄金机遇期,新一轮跨越发展的强劲动力正在形成。这个强劲动力,源于国家实施新一轮西部大开发、加快建设成渝经济区的宏观政策预期;源于广安被列为川渝合作示范区和国家西部承接产业转移示范区、广安开发区升级为国家级经济技术开发区、小平同志诞辰110周年临近以及革命老区、秦巴山区政策扶持的叠加优势;源于广安即将全面进入工业化中期阶段,工业化城镇化进入“双加速”时期的良好趋势;更来源于建区设市以来艰苦创业奠定的坚实基础。可以说,未来五年是广安可以而且必须大有作为的黄金机遇期。机遇珍贵如金,容不得半点浪费;机遇稍纵即逝,容不得半点懈怠;机遇蕴涵挑战,容不得半点敷衍。我们必须牢固树立“抓住机遇是功臣,错失机遇是罪人”的思想,闻机而动,锐意进取。组织把建设伟人家乡的重担托付到我们肩上,我们必须不负重托、不辱使命;历史把跨越振兴的责任赋予我们任上,我们必须奋发图强、奋发有为;人民把实现小康的期望寄托在我们身上,我们必须披荆斩棘、勇往直前,为全面建设小康社会而不懈奋斗!

二是改革创新进入攻坚期。伴随外面的世界广泛而深刻的变革,广安正在进入深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期,这个时期最鲜明的特征是:大量新情况、新问题不断涌现,潜在矛盾与显性矛盾相互叠加,长期问题和短期问题相互交织,外部挑战与内部挑战相互影响。我们只有以改革创新的精神推进重点领域和关键环节的改革,推进科技创新、制度创新和管理创新,才能在纷繁复杂的建设与发展中赢得先机、赢得主动、赢得未来。

三是对外开放进入提速期。站在全局和战略的高度,冷静审视广安发展外部环境随着区位条件的不断改善而发生的深刻变化,可以看出一个大的趋势:广安正由川东北的路网末梢转变为南北东西要素聚集的经济走廊,由四川盆地边缘变为我省面向重庆开放的前沿阵地。尤其是川渝合作示范区的全面建设、国家西部承接产业转移示范区的深入推进,为我市对外开放开辟了更为广阔的空间。我们必须乘势而上,以只争朝夕的精神、以海纳百川的胸怀拥抱新一轮改革发展的“春天”。

四是文化事业进入繁荣发展期。当今世界正处在大发展大变革大调整时期,文化在区域竞争中的地位和作用更加凸显。广安有伟人故里和革命老区的红色文化,有积淀深厚的巴渝文化,有历史悠久的宗教文化,有异彩纷呈的群众文化,推进广安文化大发展大繁荣的基础良好,优势独特。我们必须始终代表先进文化的前进方向,推动文化基础设施大改善、文化事业大繁荣、文化产业大发展、文化软实力大提升,为跨越发展提供坚强的思想保证、强大的精神动力、有力的舆论支持和良好的文化条件。

五是社会建设进入转型期。我市已进入改革发展的关键时期,经济体制深刻变革,社会结构深刻变动,利益格局深刻调整,思想观念深刻变化,人们的价值取向更加多元,权利意识更加高涨,社会建设面临多重压力,给我们在较长过程中面对利益格局调整和社会矛盾凸显带来了严峻挑战。与此同时,人民群众对于民主法治、公平正义,对于社会公共服务均等化,对于最关心、最直接、最现实的利益问题将更加关注。

基于以上研判,未来五年,广安经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加快发展为主题,以转变经济发展方式为主线,以建设川渝合作示范区为载体,以改革创新为动力,以保障和改善民生为目标,以党的建设为保障,坚定不移地转化三大优势,实施三化联动,推进三大跨越,全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设,努力让广安更开放,让广安城乡发展更协调,让广安百姓过上更加富裕文明生活,为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。

未来五年,广安发展的主要预期目标是:

——发展势头更加强劲。生产总值达到2000亿元,人均地区生产总值达到成渝经济区平均水平,初步建成成渝经济区的精细化工基地、新能源基地、新材料基地、有色金属加工基地、汽摩零部件制造基地、特色农产品加工供应基地、红色旅游基地和商贸物流基地,基本形成成渝经济区重要的经济增长极。

——城市功能更加完善。初步形成组团式城市人口100万左右、面积达到100平方公里的川东渝北地区中心城市骨架,基本形成公路、铁路、水运综合配套、快捷高效的川东综合交通枢纽。

——开放合作更加深入。初步形成内陆对外开放示范窗口,川渝合作示范区建设取得重大进展,国家西部承接产业转移示范区初步建成。

——人民生活更加幸福。城镇居民人均可支配收入达到3.4万元以上,农民人均纯收入达到1.2万元以上,基本建成环境更加优美的宜居宜游宜业城市,人民群众幸福指数大幅提升。

(责编:张湘忆、赵晶)