三、围绕打造文明河南深化文化体制改革
坚持社会主义先进文化前进方向，坚持中国特色社会主义文化发展道路，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，培育和践行社会主义核心价值观，倡导做文明人、办文明事，创新文化体制机制，激发全社会文化创造活力。
（12）完善思想道德建设体制机制。把社会主义核心价值体系融入政策法规、规章制度和国民教育、文化创作生产之中，强化教育引导，创新方式方法，健全制度保障。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神。健全社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育制度，健全树立良好道德风尚的激励、惩戒机制。加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。完善精神文明创建管理办法和测评体系。
（13）健全坚持正确舆论导向的体制机制。完善全媒体舆论宣传联动机制，构建提升河南形象的宣传格局。推动新闻发布制度化。严格新闻工作者职业资格制度，规范传播秩序。完善互联网管理体制，健全基础管理、内容管理、行业管理以及网络违法犯罪防范和打击等工作联动机制，建立网络突发事件应急处置机制，完善网站总编辑制度、年审制度、备案制度及网站内容管理问责制度。
（14）完善文化管理体制。推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。完善电台电视台合并、省辖市文化、广电、新闻出版三局合一后的运行管理机制。建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构，实行管人管事管资产管导向相统一。
（15）深化国有文化单位改革。继续推进国有经营性文化单位转企改制。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。鼓励和支持组建各类文化企业集团。建立文化事业单位法人治理结构，完善绩效考核机制。推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理。
（16）健全现代文化市场体系。鼓励和引导非公有制文化企业发展，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支持各种形式小微文化企业发展。在坚持出版权、播出权特许经营前提下，鼓励制作和出版、制作和播出、采编和经营分开。做大做强文化产业投融资平台，发展现代文化流通组织和流通形式，推动多层次文化产品和要素市场发展。完善文化产品创作生产引导机制和评价体系。完善文化经济政策，扩大政府文化资助和文化采购。创新文化市场监管方式方法，完善“扫黄打非”工作机制，完善文化市场综合行政执法工作机制。
（17）构建现代公共文化服务体系。建立公共文化服务体系建设协调机制，统筹服务设施网络建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。建立群众评价和反馈机制，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。推进基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施资源整合，建设综合性文化服务中心。鼓励省辖市创建国家公共文化服务体系示范区。完善城市对农村文化帮扶的长效机制。引入竞争机制，推动公共文化服务社会化发展。鼓励社会力量、社会资本捐赠和兴办公益性文化事业。
（18）完善华夏历史文明传承创新体制机制。建立华夏历史文明传承创新区建设协调联动机制。构建中原优秀传统文化传承体系，推进文物、非物质文化遗产、古籍保护规范化常态化。构建中原文化创新机制，推动优秀传统文化与当代文化相适应、与现代社会相协调。建立中原文化走出去机制，统筹推进文化交流、文化传播、文化贸易。
四、围绕打造平安河南深化社会体制改革
以社会安定有序、人民安居乐业为基本目标，加快社会事业改革创新，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题，推进基本公共服务均等化；创新社会治理体制，推进法治、德治建设，加强基层服务型党组织建设和群众性自治组织建设，完善基层民主决策机制、矛盾调解化解机制，促进社会公平正义和共同富裕，确保社会既充满活力又和谐有序。
（19）深化教育领域综合改革。全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，努力办好人民满意教育。结合实施全民技能振兴工程，加快国家职业教育改革实验区建设，改革单一的封闭式办学模式，改革单一的政府投资模式，改革职业院校的管理体制和机制，抓好一批职业教育重大项目和一批高水平的骨干职业院校建设，构建以就业为导向的现代职业教育体系。推动本科高校转型发展，创新高校人才培养机制。大力促进教育公平，统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制，健全家庭经济困难学生资助体系。深化基础教育课程改革，减轻学生课业负担。推进学前教育、特殊教育、继续教育改革发展。推进考试招生制度改革。深入推进管办评分离，扩大学校办学自主权。健全鼓励社会力量兴办教育的制度。
（20）健全促进就业创业体制机制。完善扶持创业的优惠政策，健全城乡均等的公共就业创业服务体系，培育认定一批创业孵化示范基地。增强失业保险制度预防失业、促进就业功能。完善重点人群就业支持帮扶机制,促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。
（21）推进收入分配制度改革。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资制度、工资支付保障制度、企业工资集体协商制度，保障农民工同工同酬，改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制。完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，建立公共资源出让收益合理共享机制。创新慈善事业发展机制。多渠道增加居民财产性收入。规范收入分配秩序。
（22）建立更加公平可持续的社会保障制度。完善城乡居民养老保险制度，健全多缴多得激励机制，推进城乡居民社会养老保险与城镇企业职工基本养老保险制度衔接，推进机关事业单位养老保险制度改革。探索建立由城乡基本医保、职工医保、大病保险、医疗救助、慈善救助、商业保险构成的多层次医疗保障体系，逐步深化支付制度改革，整合城乡居民基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制，完善社会保险关系转移接续政策，整合社会保障经办业务。健全符合实际的住房保障和供应体系，建立公开规范的住房公积金制度。健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。支持发展企业年金、职业年金、商业保险。完善社会救助体系，健全社会福利制度，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人权益保障、困境儿童分类保障制度。
（23）深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革。加快公立医院改革。取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。完善基层首诊、双向转诊、分级诊疗、有序就医引导机制。完善中医药事业发展政策和机制。鼓励社会办医。落实完善计划生育政策，启动实施“单独两孩”生育政策。
（24）改进社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快形成党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。完善社会治理地方性法规和政府规章，把矛盾纠纷化解和利益关系协调纳入法制化轨道。强化道德约束，建立健全行业规范、社团章程、社区公约、村规民约。完善党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，深化拓展社区网格化管理、社会化服务，健全基层综合服务管理平台，让群众办事有人服务，困难有人帮助，感到不公有地方评理。
（25）激发社会组织活力。加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩,重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，成立时直接依法申请登记。发展壮大社会工作者、志愿者等队伍。
（26）创新有效预防和化解社会矛盾体制。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证制度及基层民意调查制度，健全重大决策社会稳定风险评估机制。学习枫桥经验，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立健全排查化解矛盾纠纷的综合机制。改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制。
改革信访工作制度。创新群众工作方法，完善信访工作责任制，健全及时就地解决问题机制。畅通群众诉求表达渠道，完善绿色邮政、网上信访、电话接访、视频接访制度。健全信访工作考核评价体系，将工作重心放在预防和解决问题上。全面推开涉法涉诉信访工作改革，建立涉法涉诉信访依法终结制度。
（27）健全公共安全体系。完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯和质量标识等制度。完善民生领域的技术监督和安全监管机制。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系。完善公共安全应急救援机制，健全救灾物资储备保障体系。
创新立体化社会治安防控体系。加强社会治安综合治理，完善治安形势研判预警和突出治安问题排查整治机制。健全情报信息主导的警务运行机制，实施社区（村）警务战略。加强城乡技防体系建设。建立实有人口动态管理系统。完善特殊人群教育、矫治和综合干预政策措施。完善国家安全工作体制机制，加强国家安全人民防线建设。
推进军民融合深度发展。健全国防动员体制机制，深化民兵预备役体制改革。建立促进军民结合产业发展机制，支持驻豫国防工业重点企业和科研院所改革发展。完善支持国防和军队建设、社会化拥军优属的政策措施，深入开展双拥共建。
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