1946年11月15日，由国民党一手包办的“国民大会”在南京召开。出席大会的代表中，除国民党外，只有早已投靠国民党的青年党、以张君励为首的民主社会党和若干所谓“社会贤达”。在国大召开的第二天，周恩来代表中国共产党在南京举行记者招待会，发表《对国民党召开"国大"的严正声明》。指出：“这一‘国大’，是违背政协决议与全国民意，而由一党政府单独召开的。中国共产党坚决反对。”“这一党‘国大’还要通过一个所谓宪法，把独裁‘合法’化，把内战‘合法’化，把分裂‘合法’化，把出卖国家与人民利益‘合法’化。照这样做下去，中国人民一定要陷入苦痛的深渊。我们中国共产党人坚决不承认这个‘国大’。和谈之门已为国民党政府当局一手关闭了。一党‘国大’中将要玩的一切把戏，乃至改组政府，我们绝无一顾之必要。”并表示：“中国共产党愿同中国人民及一切真正为和平民主而努力的党派，为真和平真民主奋斗到底。”
国民党蒋介石违背政协决议而召开的"国大"和通过的伪宪法，遭到了各民主党派和爱国人士的反对。中国人民救国会负责人沈钧儒、史良、沙千里、邓初民等在报纸上公开发表文章和讲话，谴责国民党召开伪国大和制订伪宪法。民盟中央常委会决定，对以张君劢为首的背叛盟规参加伪国大的民社党分子开除出盟，而对拒绝参加伪国大并宣布退出民社党的张东荪等人继续保留其盟籍。蒋介石以召开国大实现独裁、孤立中共的图谋，不仅未能如愿，而且弄巧成拙，适得其反，反而孤立了自己。正如周恩来所说：“蒋介石独霸中国，奴役人民的企图亦将引导自己到众叛亲离。”毛泽东深刻地指出：“中国人民坚决反对蒋介石一手包办的分裂的‘国民大会’，此会开幕之日，即蒋介石集团开始自取灭亡之时。”
在以上各项斗争中，中国共产党成功地运用了统战政策，团结教育了民主党派和无党派民主人士，使他们更加认清了国民党的反动本质，不仅更加同情和支持共产党的主张，而且积极投身到人民革命的斗争中去。
人民民主统一战线的巩固与扩大
全面内战爆发，第二次国共合作破裂
（一）全面内战爆发
蒋介石玩弄惯用的两面手法，一方面与中共进行谈判，同时又不断地发动向解放区进攻。政治协商会议后，国民党政府拒不承认中国共产党领导的广东和东北的人民军队，完全否定坚持八年抗战的东江抗日纵队、琼崖纵队及坚持十四年之久的东北抗日联军。当日本进攻东北时，蒋介石采取不抵抗政策，放弃了整个东北，国民党在这里几乎无一兵一卒。抗战胜利后，蒋介石为了抢夺胜利果实，在1945年10月就空运两个军在秦皇岛登陆，分两路挺进东北。11月，被蒋介石任命为保安司令的杜聿明，率两个军由山海关打到锦州，挑起了关外的内战。在1946年初的两个月内，国民党军队又向这里增兵7个军，向解放区分路进攻，先后攻占抚顺、铁岭、鞍山、营口等地。值此东北内战愈演愈烈之际，周恩来在4月4日的中外记者招待会上发表了对时局的重要讲话，指出：国民党进入东北的军队已达28．5万人，加上政府计划增派的8个军，总数将超过50万，大多数部队都是美械师，其目的“是增加冲突，扩大战争。”国民党在完成了全面挑起内战的准备之后，于6月26日以2l万余兵力悍然进攻中原解放区。至此，国民党发动的空前规模的内战全面爆发。
（二）第二次国共合作破裂
1946年11月15日伪国大召开和伪宪法的制订，将停战协定和政协决议破坏殆尽。进入11月中旬，国民党调集三路兵力，准备进攻陕甘宁边区和延安。和平谈判大门已被蒋介石关闭。11月19日，周恩来所率的中共代表团结束了与国民党进行了一年多的和平谈判，返回延安。
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