全面内战爆发以后，蒋介石原以为依靠优势兵力和美国的支援，用“三个月到六个月”的时间就可消灭共产党，但事与愿违。由于军事上的惨败，在经济、政治上也陷入严重的危机。蒋介石为克服经济危机，为维持发动全面内战的巨额战争费用，一是不惜出卖国家主权，以换取美国的大量物资和贷款；二是对国统区人民实行横征暴敛、强取豪夺；三是滥发钞票。到1947年，国民党政府的财政赤字占财政预算的83％。为弥补赤字，财政部在上海的五家印钞厂全部开动，仍不能满足需要，只好到美国、英国去印制，由飞机空运回国。1947年的法币发行量为1946年的5倍。这种滥印钞票的愚蠢之举，又引发了物价的飞涨和货币的急剧贬值。100元法币在1933年尚可买到两头牛，到1946年只能买到一只鸡蛋，到1947年只够买三分之一盒火柴。“信封贴在邮票上”，就是当时这种情况的生动写照。金融危机不仅造成人民生活水平的迅速下降，也使民族工商业受到极大摧残，造成大批人员失业，广大农民更是处于水深火热之中。蒋介石就是这样地将全国各阶层人民推向了饥饿和死亡的深渊，“迫使全国各阶层人民团结起来，同蒋介石反动政府作你死我活的斗争”，“除此以外，再无出路。”
政治上，美国出于自身利益的需要。在抗战胜利后，加紧了对中国的军事、政治、经济等各方面的侵略和压迫；蒋介石出于反共、独裁的需要，不借以卖国来换取美国的支持与欢心。从1946年11月起，美国与国民党政府签订了一系列不平等条约，使美国攫取了从陆地到海上、从空中到地下，从政治到经济、文化等各方面的特权，国民党统治区进一步殖民地化，美军在中国的横行胡为，更激起了一切有爱国心的中国人的公愤，使广大人民更看清了蒋介石独裁、内战、卖国三位一体的反动政策，使蒋介石“在政治上变得毫无威信，毫无力量”。
（二）第二条战线的形成与发展
抗日战争胜利后，中共中央根据军事、政治、经济的变化，正确地分析了当时的形势，认为一个新的全国范围内的大革命高潮即将到来。为了加强对国统区工作的领导和组织，以适应斗争形势的需要，中央指示各地党组织，选派一批适宜的干部到大城市去开展职工、学生、青年及妇女运动并进行统战工作；同时，于1946年底；中共中央改组了中央城工部，由周恩来兼任城工部部长，李维汉任副部长，下设党务、统战、农村、文教、顽军五个组。规定其任务是：“在中央规定的方针下，研讨与经管蒋管区的一切工作、(包括工、农、青、妇)，并训练这一工作的干部。”随后，各中央局和有关区党委按照中央的要求也相继成立了城工部，为开辟第二条战线进行了组织准备。上述举措，为第二条战线的形成、发展，起了强有力的推动、指导作用。
1.学生反美抗暴运动。1946年12月24日傍晚，发生了美军强奸北大女学生沈祟的严重事件。12月26日，北平三家报纸报道了事实真相。国民党当局不仅不保护人民利益，维护民族尊严，反而通过中央社为美军辩解，说什么“酒后失检，各国在所难免”，甚至还诬蔑受害者“似非良家妇女”。顿时激起了广大人民的愤怒。北大爱国学生义愤填膺，高呼：“凉血的才不愤怒，奴性的才不反抗”，“美军必须滚蛋”。12月30日，北大、清华、燕京等高校5000多学生联合举行抗议美军暴行的大游行。学生们贴标语、散传单，高呼：“美军退出中国”、“维护主权独立”并在美军肇事地点东单操场，召开群众大会，控诉美军暴行。运动迅速扩展到全国。上海、南京、杭州、重庆、广州、台北等地的学生纷纷举行集会、罢课或示威游行。全国参加罢课、示威游行和各种抗议活动达50万人。其声势之浩大，规模之壮观，影响之广远，远远超过了“一二·九”运动。这次抗暴斗争得到全国各界的大力支持。北平、上海、天津等地的许多教授、学者、文化界知名人士以及各党派、团体纷纷起来支持学生反美爱国斗争。这是全面内战爆发后，在国民党统治区学生进行反美反蒋的第一炮，标志着国统区人民斗争新高潮的到来。
2.“五二○”运动。1947年2月9日，上海第三百货业工会邀请上海各界代表在劝工大楼召开“爱用国货、抵制美货”运动筹备大会。国民党特务进行破坏行凶，当场打死该工会的梁仁达，打伤100余人，制造了“二九”惨案。2月中旬，国民党又在北平进行全市大搜捕，非法搜捕了各界人士和学生2000多人。5月，在中共中央领导下，特别是在周恩来直接领导下，灵活运用斗争策略，爱国学生又掀起了一场比抗暴斗争声势更加浩大的反饥饿、反内战运动。国民党政府下令禁止10人以上的请愿和一切罢工、罢课、示威游行。蒋介石发表谈话，声称将对学生“采取紧急处置，作有效之制裁”。但是爱国学生没有屈服。
5月20日，在国民党政府的首都南京，5000余名学生冲破宪警阻拦，高举“京沪苏杭十六所专科以上学校学生挽救教育危机联合大游行”的旗帜走上街头，呼喊“反饥饿”、“反内战”等口号，向国民党政府和国民参政会请愿。游行队伍走到珠江路时，遭到了手持铁棒、木棍、皮鞭的宪警特务的毒打，造成重伤20人，20多人被捕。在国府路口，游行学生高唱《团结就是力量》的歌曲冒雨和军警对峙达六小时之久。这就是震惊中外的“五二○”惨案。同一天，北平学生1万5千人高举着“华北学生北平区反饥饿反内战大游行”的横幅，示威游行五小时，结束后返回北大红楼广场举行大会，决定6月2日为反内战日，号召全国学生届时游行示威。在天津，南开、北洋两校学生也举行了游行，途中遭到特务殴打，多人受伤。“五二○”大示威游行之后，反饥饿、反内战的群众运动迅速扩展到全国六十多个大中城市，持续一个多月，有近百万名学生参加了罢课、游行等各种形式的斗争，形成了反对美蒋斗争的新高潮。
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