（二）关于国民党六届二中全会、国民参政会四届二次会议
国民党于3月1日召开了六届二中全会。在蒋介石的支持下，会议通过的宣言和十三项决议案；推翻政协的决议，完全否定了政协关于国会制、内阁制和省自治制的协议，继续坚持“五五宪章”中的中央集权制及个人独裁，重弹“军队国家化乃和平建国之先决条件”、“是政治民主的主要条件”的老调。美国白皮书对此也心知肚明，写道：“国民党中不妥协的顽固分子复极力破坏政协纲领”，“企图修改政协所承认的作为修改宪法草案之原则，坚持五五宪法草案”。3月18日，周恩来在中外记者招待会上发表讲话，质问国民党：“你们一方面要求人家来做，另一方面又把违反政协决议的东西写在国民党二中全会的决议上，这不能不说其中包含了欺骗。”并严正警告：“政协的一切决议不能动摇或修改，这是由五方面的代表起立通过的，应成为中国的民主契约。谁要破坏，谁就是破坏今天中国的民主和平团结统一。”各民主党派也纷纷发表讲话和文章，谴责国民党违反政协决议，号召“一切民主党派、民主人士，提高警惕，坚持政协决议”，“加紧发动群众，去击碎反动顽固分子的最后抵抗”。
为使六届二中全会撕毁政协决议的做法合法化，国民党于3月20日召开第四届国民参政会。4月1日，蒋介石在国民参政会上声称：“政治协商会议在本质上不是制宪会议。政治协商会议关于政府组织的协议案在本质上更不能代替约法”，“训政时期约法是根本有效的。”公然撕毁政协决议。会议在中共参政员不参加的情况下通过了政治协商会议的决议和反对中国共产党的议案。
4月4日，周恩来招待中外记者，对时局问题发表谈话说，中共一向主张全部实施政协决议，主张用和平协商的方法解决问题，而国民党想推翻政协决议，极力破坏停战、恢复交通与整军复员的方案，其目的是挑起内战。
（三）关于下关惨案
1946年5月5日，各民主党派、人民团体50多个单位在上海成立了“上海人民团体联合会”，发表宣言，要求立即停止内战，实施政协会议决议。6月23日，上海150多个人民团体的近10万群众在北火车站广场召开反内战大会，并欢送由大会推举的代表马叙伦、阎宝航、胡原文、盛丕华、包达三、雷洁琼、吴耀宗、蒉延芳等人及学生代表陈震中、陈立复赴南京请愿，呼吁和平，反对内战。大会通过了四项决议：(1)成立全国争取和平联合会；(2)和平谈判只许成功，不许失败；(3)第一批请愿不成，第二批第三批接着去；(4)通电美国政府不要帮助中国打内战。集会结束后，进行了声势浩大的示威游行。马叙伦等一行到达南京下关车站时，遭到国民党暴徒特务长达5小时的围攻殴打，致使马叙伦头部、胸部多处受伤，雷洁琼被打得口吐鲜血，阎宝航、陈震中也被打伤。冯玉样、李济深等人得知后，数次给国民党军政当局打电话，要求制止暴行，营救代表们，均未奏效。来车站迎接的民盟总部代表叶笃义及《新民报》、《大公报》采访记者浦熙修、高集均被殴致重伤。共造成12人受伤。这就是"下关惨案"。事件发生后，经民主同盟和中共代表团向孙科、邵力子、马歇尔等呼吁，至翌晨2时才将受伤者送进中央医院。周恩来、董必武、邓颖超、滕代远及郭沫若迅即赶到医院慰问。马叙伦等人对周恩来说，中国的希望寄托在你们身上，过去我劝你们少要一些兵，少留一些枪，现在看来你们的战士不能少一个，枪不能少一支。周恩来向受伤的代表们说：你们的血是不会白流的。随后，周恩来在国、共、美三方会议上郑重报告这一事件，并以备忘录形式分致马歇尔、徐永昌，抗议国民党政府放纵特务制造“下关惨案”的暴行，并提出六项善后办法。6月25日，毛泽东、朱德发出《致上海人民请愿代表慰问电》，表示中共一贯坚持和平民主方针，誓与全国人民一致为阻止内战、争取和平而奋斗。
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