中国共产党第二次全国代表大会在上述准备工作的基础上，于1922年7月召开。这次大会的中心议题是解决党的民主革命的纲领问题。会议作出的关于建立民主联合战线的决议和其他决议中，就建立民主联合战线问题作了进一步阐述，内容有如下几方面：
第一，阐明了中国社会和中国革命的性质。决议认为，中国是在“封建式的军阀势力统治之下，对外则为国际资本帝国主义势力所支配的半独立国家。”资产阶级民主革命“并未终了”。所以，中国需要一个彻底的反帝反封建的民主革命，“实现民主政治。”
第二，规定了民主联合战线的任务。其一是关于民主联合战线自身组建方面的任务，这就是“无产阶级的革命势力和民主主义的革命势力的合同动作”。这里实质上是指建立以国共合作为核心的各种革命力量的大联合，大协作。其二是关于民主联合战线所应承担的政治任务，这就是：“以扫清封建军阀，推翻帝国主义的压迫，建设真正民主政治的独立国家为职志。”
第三，确定了党在民主联合战线中应坚持的策略原则。(1)联合对敌的原则。决议指出：“我们共产党应该出来联合全国革新党派，组织民主联合战线，以扫清封建军阀，推翻帝国主义的压迫”。(2)独立自主的原则。决议指出，这种联合决不是投降与合并，而是要在自己阶级政党的旗帜下，“独立做自己阶级的运动”。“无产阶级在战争中不可忘记自己阶级的独立组织”。(3)将无产阶级的长远利益和当前的现实斗争相结合的原则。决议一方面坚持党的根本宗旨；另一方面又指明：“为了无产阶级自己眼前的急需的自由而加入此种战争”。
第四，阐明了党在民主联合战线中的活动方式和有关政策。应采取通过代表会议的办法，商讨如何联络真正民主派议员，“结成民主主义左派联盟”。在全国联合工、农、商、学等团体，组织"民主主义大同盟"。无产阶级参加议会的目的，是要“酿成民主革命到最高的潮流，以期达到社会革命的目的”。共产党员参加议会，由中央委员会提出名单，受中央执行委员的监督和指挥，“一切重大政治问题，由中央执行委员会决定”，个人和团体绝对不得自主，否则立即撤销其资格，并开除出党。
第五，决定加入共产国际的战略。决议指出：“中国共产党既然是代表无产阶级的政党，所以第二次全国代表大会决议正式加入第三国际，完全承认第三国际所决议的加入条件二十一条，中国共产党为国际共产党之中国支部。”
中国共产党第二次全国代表大会在党的统战史上占有十分重要的地位。大会的决议统一了全党在统一战线方面的策略思想，为尔后建立民主联合战线奠定了策略基础。这次大会对于推动第一次国内革命战争时期的统一战线的建立具有重大历史作用。
中国共产党“三大”确立同国民党实行“党内合作”的政策
中国共产党在“二大”时所设想的民主联合战线，本想采取党外合作的方式，但后来却发展为“党内合作”的形式。导致这一策略转变的原因有三个：(1)以孙中山为首的国民党只允许中共党员及社会主义青年团员加入国民党，服从国民党，而拒绝接受“党外合作”的方式。这是最基本的原因。(2)共产国际希望尽快实现国共合作，积极倡导此种合作方式。(3)中国共产党为尽快推进中国革命的进程，谋求加速建立民主联合战线的步伐，在“党外合作”方式无法实施之时，转而接受“党内合作”的形式，做出了明智的选择。
中国共产党实现上述策略转变有一个过程。鉴于以孙中山为首的国民党不接受“党外合作”的主张，共产国际驻中国代表马林根据他在印尼爪哇的工作经验，提出中国共产党员和社会主义青年团员以个人身份加入国民党，同国民党实行“党内合作”的建议。起初、中共中央拒绝这个建议。于是，马林就给共产国际执行委员会写了一个报告。在该报告中，马林肯定国民党政治纲领的革命性，分析了国民党组织成分复杂性，明确提出共产党员以个人身份加入国民党，实行“党内合作”的建议，并要求共产国际给予支持。共产国际很快采纳了马林的建议，威经斯基代表共产国际远东局签署了一个给中共中央的通知，要求中共中央将所在地址由上海迁往广州，并同马林加强工作联系。不久，共产国际执委会又发出《给共产国际驻中国特派代表的指示》，全力支持马林推行“党内合作”。马林带着上述指示回到中国，建议中共中央召开会议，讨论共产党员加入国民党的问题。
1922年8月29日至30日，中共中央在杭州西湖召开了特别会议。陈独秀、李大钊、蔡和森、张国焘、高君宇、张太雷和马林等出席了会议。马林传达了共产国际的7月决定和8月指示，坚决主张共产党员以个人身份加入国民党。陈独秀、张国焘、蔡和森等人对马林的主张提出了不同的意见。与会者经过热烈讨论，经马林说服，多数人基本上接受了“党内合作”的主张。西湖会议后，中共派李大钊、陈独秀等同孙中山等国民党领导人举行会谈，并在一系列问题上形成共识。随后，李大钊、陈独秀、蔡和森、张太雷等相继加入国民党。
1922年11月，共产国际召开第四次代表大会，通过了《东方问题总提纲》，进一步确定了反帝统一战线的策略。陈独秀率中共代表团出席会议。中共代表团成员刘仁静在发言中说：中国共产党最近“已决定和国民革命的政党即国民党建立统一战线，其形式是我们作为共产党员并以个人名义参加国民党”。这是中共中央就此问题向共产国际所作的正式表态。
1923年1月12日，共产国际作出《共产国际执行委员会关于中国共产党与国民党关系问题的决议》，系统地阐述了对国共合作问题的指导性意见。此后，中共领导人陈独秀、李大钊等人接连发表文章，对“党内合作”的必要性，客观条件和策略问题作了深入的阐述，为中共“三大”的召开做了思想上、政治上的准备。
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