中共浙江省委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神 全面深化改革再创体制机制新优势的决定

十一、健全发展社会事业和保障改善民生体制机制

39.深化教育卫生体育等社会事业体制改革。全面贯彻党的教育方针，深化教育领域综合改革。坚持立德树人，深化课程、课堂教学改革，以充实中国梦内容为重点加快各级各类学校德育等教材改革。大力促进教育公平，健全家庭经济困难学生资助体系，构建利用信息化手段扩大优质教育资源覆盖面的有效机制。统筹城乡、区域义务教育资源均衡配置，实行公办学校标准化建设和校长教师交流轮岗，标本兼治减轻学生课业负担。加大职业教育发展改革力度，拓宽中职升高职渠道，深化产教融合、校企合作，加强技工、护理、家政等社会急需技能型人才培养。实施“重点高校建设计划”，创新高校管理体制和人才培养机制，促进高校办出特色争创一流。巩固发展公办教育和民办教育协调发展格局，鼓励发展高质量私立学校。健全教师管理制度，加强和改进师德建设。落实考试招生制度改革措施和学校管办评分离制度。

深化医药卫生体制改革。深入实施具有浙江特色的健康发展战略，促进健康服务业发展。全面推进公立医院综合改革，落实政府责任，理顺医药价格，建立科学补偿机制和现代医院管理制度。促进区域公共卫生服务资源横向整合，建立“健康守门人”及双向转诊、分级诊疗制度。健全全民医保体系，改革医保支付方式，发展商业健康保险。积极推进智慧医疗建设。完善中医药事业发展政策和机制。大力发展社会办医，调整和新增医疗资源优先保障社会资本进入，鼓励多种形式参与公立医院改制重组。

坚持计划生育的基本国策，落实调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展，提高人口素质。大力推进全民健身计划，健全公共体育服务体系。

40.健全就业和社会保障体制机制。全面落实中央关于促进就业创业和完善社会保障制度的改革举措。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，消除一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视，完善城乡统筹的就业公共服务体系，健全高校毕业生等重点群体就业促进机制，建立政策扶持、创业培训、创业服务工作机制，促进创业带动就业，推动多渠道多形式就业。健全劳动关系协调机制，深入发展和谐劳动关系。

进一步完善养老、医疗、失业等各类社会保险制度。健全社会保障财政投入制度，完善社会保障预算制度。探索建立社会保险基金投资运营制度，增强基金安全运行和可持续发展能力。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。完善社会救助体系、社会福利制度、社会慈善体系、优抚安置政策，健全残疾人社会保障和服务体系、城乡最低生活保障制度、物价上涨补贴机制。加快建立社会养老服务体系和发展老年服务产业。加强保障性住房建设和管理，健全市场配置和政府保障相结合的住房制度。

41.深化收入分配制度改革。着眼于形成合理有序的收入分配格局，着重保护劳动所得，健全资本、知识、技术、管理等由要素市场决定的报酬机制，完善以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。健全最低工资保障制度，稳步提高最低工资标准。完善企业工资集体协商、工资指导线和工资支付保障制度。改革机关事业单位工资和津贴补贴制度。规范收入分配秩序，加快建立个人收入和财产信息系统，探索创新缩小城乡、区域、行业收入分配差距的制度保障。对部分过高收入行业的国有企业严格实行企业工资总额和工资水平双重调控政策。完善扶贫开发机制和结对帮扶机制，促进城乡低收入家庭和欠发达地区群众加快增收。

十二、创新社会治理体制

42.改进社会治理方式。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、技术支撑、法治保障的社会治理机制。坚持和发展“枫桥经验”，加强和创新群众工作。改革信访工作制度，建立涉法涉诉信访依法终结制度。抓好预防性、源头性工作，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。健全基层社会服务管理机制，扎实推进乡镇（街道）社会服务管理中心规范化建设，建立健全新型城乡社区（村）管理机制和基层综合服务管理平台。完善和创新人口管理服务机制，健全实有人口动态管理体系，研究制定加强流动人口管理服务的综合措施，在转型升级中优化外来人口结构。

43.激发社会组织活力。加快构建现代社会组织体制，加大对社会组织的政策扶持和分类指导，建立直接登记和备案登记相结合的新型登记模式，重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织，加强对社会组织和在浙境外非政府组织的管理。加强社会工作者队伍建设，支持和发展志愿服务组织。

44.健全公共安全体系。完善食品药品安全监管体制机制，建立最严格的覆盖全过程监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度。深化安全生产管理体制改革，建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，有效防范较大事故，坚决遏制重特大安全事故。健全防灾减灾救灾体制机制。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，依法严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。健全涉恐涉暴活动预防和应急处置机制。加快完善互联网应用和管理的体制机制，加大依法管理网络力度，确保网络和信息安全。深化国家安全人民防线建设，不断完善专群结合的国家安全工作体系。