全面深化体制改革 努力继续走在前列

发挥市场机制的决定性作用

浙江工商大学经济学院教授 张旭昆

党的十八届三中全会《决定》，明确了全面深化改革的目标任务，很是振奋人心。浙江必须立足实际，深入开展有利于提升市场机制在资源配置中起决定性作用的改革创新。

一是坚持民营经济在浙江经济发展中的主体地位。浙江不同于全国，长期以来，浙江形成了以民营经济为主体的经济结构，浙江落实《决定》精神，必须重点考虑如何促进民营经济进一步发展壮大。而对于省属国有企业部分，关键是如何做好其稳定发展的问题。

二是深化价格管理体制改革。发挥市场机制在资源配置中起决定性作用，关键是要放活价格，减少价格管制。抓紧组织物价部门、专家、利益相关者，对仍处管制领域的价格进行审议，让市场的部分回归市场，把不该政府管的价格放开，让价格活起来。此外，还必须做好垄断企业的梳理，将一些不利于市场竞争的垄断企业拆分，加快形成竞争性市场。

三是创新土地指标分配制度。积极建议中央开展土地指标分配划拨的市场模拟机制，提高浙江在全国土地指标分配中的比例，同时在省内项目审批制度方面，特别是一些养老、教育、医疗等项目，在审批过程中，建立和土地指标联动的发展机制。

四是积极推进金融体制改革。浙江要做好利率市场化和银行主体民营化两个关键环节。利率市场化必须由全国统一部署，银行主体民营化，可以考虑从小贷公司发展。

五是推进市民化改革。推行农业经营规模化和土地承包权资产化以及农民宅基地商品化改革，进一步增加农民财产性收入。具体操作层面，以杭州市城中村改造为试点，探索城乡一体化经验，解决农民市民化问题。此外，浙江推行工资谈判集体化改革，已具备较成熟的经验，关键是做好推广工作。

六是开展高校去行政化改革。高校自行改革阻力较大，建议从推广宁波诺丁汉大学的办学经验入手，争取在5年至10年内，引进5所至10所类似于诺丁汉的高校，既倒逼省内高校改革，又为浙江长期发展储备人力资本。