全面深化体制改革 努力继续走在前列

完善更加公平的就业和社保体系

浙江省公共行政与人才人事科学研究所所长、研究员 陈诗达

《决定》中，关于就业、收入分配、社会保障和干部人事制度改革等提到了五条，结合浙江实际，我们应重点关注以下几个方面，建立完善更加公平可持续的就业和社会保障体系。

一是更加注重推进公平就业。《决定》在过去充分就业提法的基础上，提出要促进公平就业，将解决就业数量问题提到了解决就业质量问题更高的高度。联系浙江实际，需要建立健全经济发展与就业增长的联动机制，加强当前经济增长的就业贡献度研究，逐步改变依赖低劳动、低成本、低层次产业的增长格局，加快推进经济转型升级。

二是大力发展人力资源服务业。我省人力资源服务业有很大发展空间，未来应着力加强人力资源引进，加大人才资源培训力度，完善人才评价制度，将我省人力资源配置与转型升级、创新型省份建设联系起来，培育发展人力资源尤其是高层次人才和高技能人才，完善人力资源服务政策，提高“两高”人才在二三产业就业人员中的比例。

三是形成收入分配制度改革合力。重点是打好组合拳，整合收入分配改革政策，形成合力。研究推进中小企业扶持政策与企业收入分配改革相挂钩，出台进一步稳定就业政策，整合财政转移支付、再分配机制等政策。健全劳动力最低工资指导、劳动力市场工资指导、工资指导线政策，完善工资集体协商制度、机关事业单位津补贴制度，加强研究、科学制定多种要素参与分配机制，规范收入分配秩序，确保共享发展成果，实现共同富裕目标。

四是推进社保制度从省级统筹走向全国统筹。加强与中央顶层设计制度衔接，推进以县市为主的养老保障制度向全国统筹的制度转变，积极推进社会保险关系异地接续，建立正常的调整机制，适当降低用人单位的养老保险缴费费率，制定完善渐进式延迟退休年龄制度。同时，进一步健全医疗保险、失业保险、工伤保险等地方统筹的社会保险险种制度设计，建立更加公平可持续的社会保障制度。