中共海南省委关于学习贯彻落实
习近平总书记视察海南重要讲话精神的决定

五、大力保障和改善民生，争创基本公共服务均等化的实践范例

（十六）不断提高基本公共服务综合供给能力。规范政府事权分担体制，合理划分省与市县基本公共服务事权和支出责任。调整优化财政支出结构，继续加大对基本公共服务的投入力度，大力推进民生领域体制机制创新，促进公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜。积极探索公共服务市场化、社会化、多元化途径，鼓励和引导社会组织广泛参与公共服务。

（十七）不断提高社会保障水平。加快建立以政府为主提供基本住房保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。健全各项社会保险制度，提高管理水平。逐步推行城乡一体的居民社会养老保险制度，促进居民社会养老保险与城镇从业人员基本养老保险的有效衔接和转移接续。实施更加积极的就业政策，大力扶持就业容量大的产业、中小微型企业发展。健全工资正常增长机制，稳步提高全省最低工资标准，完善低收入群体价格补贴与物价上涨联动机制。

（十八）大力发展教科文卫事业。优先发展教育，基本普及学前教育。继续深入实施教育扶贫移民工程，巩固提高九年义务教育。加快普及高中阶段教育，重点扶持发展职业教育，大力提高高等教育办学质量和特色。重视科技创新，加大科技投入，走创新驱动、引进集成、示范推广、跨越发展的科技创新之路。完善公共文化基础设施，建立结构合理、功能健全、供给有力的基本公共文化服务体系，广泛开展群众性文化、体育活动。加快建立健全覆盖城乡的公共卫生、医疗保障、药品供应和医疗服务四位一体的基本医疗卫生体系，建设辐射全岛的五大区域医疗中心和1小时三级医疗机构服务圈。加强医德医风建设，全面做好人口和计划生育工作，大力提升基本医疗服务质量和水平。

（十九）加强社会管理创新。深化社会管理体制改革，将管理资源向基层和社区倾斜，加快城乡社区建设，提高管理效能。加强顶层设计，实施社会管理资源优化重组，探索城市网格化管理。畅通社情民意表达渠道，建立完善能够及时有效回应公众期待和诉求的长效机制，完善利益协调、矛盾纠纷排查调处机制，完善信访制度。对可能引发重大治安问题和群体性事件的苗头反应灵敏、妥善处置，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。健全社会管理方面的法规规章，明确责任主体，运用科技手段，强化对民生事业、旅游市场、交通秩序、食品药品安全、社会治安、失地农民安置等创新管理服务，提高社会管理服务的科学化水平。深入推进平安海南和法治海南建设，打造海岛型立体化治安防控体系。积极预防和依法严厉打击各类违法犯罪活动，完善各类突发事件应急处理机制，强化安全生产管理，确保社会和谐稳定。

六、加强生态环境保护，争创生态文明建设的实践范例

（二十）持之以恒抓好生态工程建设。推进绿化宝岛大行动，持续深入绿化美化生态环境。大力实施天然林、水源林、海防林保护和自然保护区建设等生态工程。加强海洋污染防控和水土流失治理，防治工业污染、农业面源污染。大力推进生态文明村建设，加强农村环境卫生综合整治，切实解决好农村饮用水、生活环境、畜禽养殖等污染问题。进一步加强城镇污水、垃圾处理设施及管网配套的建设和管理。保持环保投入合理增长，加强环保基础设施建设，提升环保科技水平。

（二十一）推行绿色低碳的生产生活方式。提倡低碳发展，倡导绿色消费。着力发展生态农业、生态旅游和低能耗、低排放的新兴产业。全面推行清洁生产，大力发展循环经济，提高资源能源利用效率、减少工业废物排放。加快洋浦、昌江等生态工业、循环经济园区建设。积极发展太阳能、核电等清洁能源，适度推动垃圾焚烧发电。在全省公共领域全面推行合同能源管理，推广节能新技术新产品，普及新型节能照明灯具，建设绿色照明示范省。普及太阳能建筑技术应用，建设绿色建筑示范省。推广新能源汽车，海口、三亚的出租车、公交车要率先普及，建设绿色交通示范省。

（二十二）建立健全生态保护长效机制。加强全民生态文明教育，加强对游客的引导，广泛开展绿色景区、绿色酒店、绿色工厂、绿色社区、绿色家庭创建活动。严格落实节能减排和生态文明建设责任制，将生态文明建设相关指标纳入各级党政领导班子和领导干部综合考核评价体系和离任审计范围。完善生态补偿机制，提高生态核心区保护生态的积极性。完善资源环境有偿使用制度，建立环境产权和排污权交易制度，探索启动碳排放权交易试点，促进企业自主减排。强化大气、水体等生态要素的监测，规范建立细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3)等重要指标定期公布制度。加强生态立法，加大环保执法监督力度，严厉打击破坏环境的违法行为。