中共海南省委关于学习贯彻落实
习近平总书记视察海南重要讲话精神的决定

三、实施更加主动的开放战略，争创发展开放型服务业的实践范例

（十一）率先实现服务业开放的新突破。着力提升服务业比重，把服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。用好用足国家赋予的保税港区、离岛免税、邮轮游艇、体育彩票、离岸金融、落地免签等各项开放政策，优先发展金融、商业、航运、物流、通信、会展、电子商务等现代服务业，努力使海南服务业成为国家服务业对外开放的重要窗口。进一步放大离岛免税政策效应，大力培育免税品产业链，加快建设国际购物中心。以优惠的政策、优质的服务和优良的人居环境，优先发展总部经济和现代金融业。促进旅游房地产优化结构、提升品质、完善配套，向高端化、特色化方向发展。积极拓展新型服务领域，加快推进信息消费，完善新型服务消费。

（十二）着力打造对外开放的新高地。积极创造条件，全力争取中央给予海南更加开放的投资、贸易、金融、旅游、人员往来、就业等政策。依托洋浦区位、政策、港口等优势，加快发展生产性服务业，举全省之力把洋浦打造成面向东南亚的航运枢纽和物流中心，逐步推进洋浦自由贸易港区建设，使之成为国际旅游岛的产业支撑和对外开放的新高地。加快陵水国际旅游岛先行试验区的开发开放，打造以旅游文化产业为龙头、现代服务业为支撑的国家级重点文化产业集聚区。充分利用国家赋予的含金量极高的开放政策，高水平规划运作建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区。充分发挥侨乡优势，拓展海外联谊渠道。积极参与东盟自由贸易区、泛北部湾经济圈、泛珠三角区域合作，深化琼台和琼港澳的交流合作。

四、加大城乡统筹发展力度，争创特色城镇化的实践范例

（十三）统筹全省城乡规划建设。把全省作为一个整体来规划，搞好各类规划的衔接，抓紧出台和实施省主体功能区规划，制定和执行配套的区域政策和绩效考核评价方案，推动各地严格按照主体功能定位发展。加快完善省、市县、乡镇总体规划、详细规划，统筹城乡基础设施建设、产业布局、资源保护与开发、公共服务和社会事业发展。加快推进海口统筹城乡综合配套改革试验区建设和三亚城乡一体化建设试点，积极争取国家支持，将海南列为省级统筹城乡试点。

（十四）完善具有海南特色的城镇体系。按照以产兴城、设施配套、宜居宜业、特色鲜明的要求，推动区域中心城市做强做优、县城镇和中心镇扩容提质、特色风情小镇有序有效发展。全面加快以海口为中心的省会经济圈建设，支持三亚建设成为亚洲一流的国际性热带滨海旅游城市，提高区域中心城市的辐射带动能力。因地制宜建设一批基础设施配套、综合社会保障完善、人口聚集、特色产业支撑、具有独特文化魅力的风情小镇。按照统筹布局、适度超前的原则，加大枢纽型、功能性基础设施建设力度，完善交通、商贸、文化、教育、医疗、环境卫生、通讯等配套设施，进一步提升城镇化科学管理水平。

（十五）创新城乡统筹的保障机制。进一步加大公共财政对“三农”的投入，增长幅度要高于经常性收入增幅。加快农村社会事业发展。深化户籍制度改革，放宽中小城市和城镇落户条件。不断创新农村金融产品和服务方式，加大金融对“三农”的支持力度。有序规范推进农村土地依法流转和存量土地集约利用。贯彻落实强农惠农富农政策，加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。