在全国党校系统开展教学质量评估已经提了多年，但始终雷大雨小，迟迟未见行动。所以如此，原因可能主要在两方面：一是大家对教学质量的理解见仁见智，没有达成共识；二是具体操作难度大，不知该从何下手。本文将就这两个问题谈一些看法，并与大家讨论。
一、教学质量评估究竟评什么
目前，许多党校其实都在搞教学质量评估，但据我们了解，现在的评估主要是评课，或是由学员打分，或是由专家打分。这种做法在中央党校也实行了多年。可值得研究的是，评课是否就等同于评教学质量？我们认为，这二者之间虽有联系，但不完全是一回事，不能划等号。
教员上课是党校教学最重要的环节，也是教学质量的重要载体。学员到党校学习，主要的任务就是听课，因此在一定程度上，讲课的效果如何确实能够反映教学质量的高低。通常情况下，若学员对某堂课打分高，说明学有所获，教学质量当然高；反之如果学员对教员的讲课评分不高，教学质量肯定不会好到哪里去。从这个角度看，要对教学质量进行评估，评课是必不可少的。
不过尽管如此，我们认为评课不能取代教学质量评估。评课只是对教学结果的评价，并不能反映教学的全过程。如果说评课是一种“窄口径”评估，那么我们所主张的则是“宽口径”，即对全部教学环节进行评估。为何要如此？这与我们进行教学质量评估的目的有关。我们说，在全国党校系统组织这次评估活动，并不是为了评出一批精品课，或是对某些课分出优劣，而是旨在通过评估建立一套对教学全过程实行有效监控的机制，确保今后每堂课都能达到预期的效果。
让我们看一看企业产品质量评估也许能从中得到某些启发。众所周知，国际通行的产品质量评估采用的是ISO9000质量认证标准。大家想想，为什么ISO9000不单对产品评估，而要设立一组基于顾客需求、质量目标、管理者职权、不合格品预阻措施等一系列标准？原因只有一个，那就是评估并不只是为了区分正品次品，而且要确保稳定的产品质量。有人说ISO9000认证的精髓是“预防”，这话是有道理的。其实，过去我们的企业也搞质检，但那是马后炮，即使发现产品不合格，由于为时已晚也无法补救。ISO9000不同，从产品设计开始，将整个生产过程都纳入评估，这样未雨绸缪，产品不合格率当然会大大降低。
教学活动虽与工业生产不完全相同，但就质量评估来说，两者却有相通之处。所谓过程决定效果，是说提升教学质量必须对教学全过程进行监控。现在的困难，是我们如何界定与教学质量相关的教学过程，或者说教学质量究竟包括哪些内容。而更困难的是，党校不同于普通高校，有自己特殊的使命与职能，党校评估显然不能照搬高校的做法。那么党校的教学质量评估到底应该评什么呢？
我们考虑，至少有以下三个方面：
首先，是对党校教学定位的落实。“党校姓党”，各级党校都是由党委直接兴办的，都要为党服务，对党负责。中央明确指出，党校是执政党培养执政骨干的学校，是对党员领导干部进行理论武装、党性教育和能力提升的主渠道。其实，毛泽东同志早就说过，“我们办党校，就是要使我们同志的政治水平和理论水平提高一步，使我们党更加统一”。在新时期，各级党校就是要立足于理论教育和党性教育，做到“党的事业发展需要什么就培训什么，干部履职尽责需要什么就培训什么”。
其次，是教学计划的实施。党校的中心工作是教学，而教学的中心工作则是实施好教学计划。教学计划对各个班次的教学目标及要求、课程设置、教学方法、学习考核等都做出了明确的安排，是指导教学和开展教学活动最基本、最重要的依据。为了把教学计划落到实处，需要从很多方面和环节着手。比如师资的配备、教师的备课讲课、交流研讨的组织、教材的编写与选用、对学员学习的考核以及教学设施的保障等，彼此环环相扣，有机联系，形成了一个系统的教学过程。其中每一个环节完成得怎样，都将直接影响最终的教学质量。针对这些不同的方面和环节，如果能从制度机制上进行科学的设计，对整个过程加以严格控制，就能促成好的教学效果。反之，如果对此不加重视，管理松松垮垮，疏于监督检查，教学计划就难以得到有效执行，教学质量也就无法保证。
再次，是课堂教学的效果。党校教学虽然涉及的方面众多，但最后都浓缩到课堂，集中体现在每一堂具体的课上。教师通过讲课，帮助学员解疑释惑，引导他们了解和掌握国内外最新的思想理论成果，从理论的高度来解读党的路线、方针、政策，分析经济社会发展中的重大问题，从而获得研究问题、解决问题的方法和思路。可以说，课是党校教学的最终产品，通过讲课党校教学的目的才得以最终实现。
由此看，教学质量评估评的是一条完整的“教学链”，从落实教学定位到教学计划实施再到教学效果，三者缺一不可。只有从这三个方面入手，才能对教学的各个环节进行全方位的检查与监控，从而全面、真实地反映党校的教学质量。
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