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《中国共产党就是这样成功的》图书连载

灵活而高效的组织运行机制

2012年11月30日09:43   来源:人民网-中国共产党新闻网
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返回>>>《中国共产党就是这样成功的 》;作者 杨凤城;中国人民大学出版社

组织是构成政党的基本要素之一。就规模来说,绝大多数政党都不是简单的政治组织,而是由一个个具体的党内组织组成的复合型政治组织。其中,纵向上政党往往分为中央组织、地方组织、基层组织等不同组织层级,横向上则以区域、行业或职能等为界限划分为不同组织类别。与其他类型的政党相比,马克思主义政党十分重视组织建设,构建的党内组织网络也相当严密。中国共产党要管理的党员人数超过8 000万,其规模甚至比英国或法国的人口还多,但整个党并没有处于一盘散沙的混乱状态,相反运行十分有序,其中一个重要原因就是建立了严密的组织体系。

从中国共产党的发展历程可以看出,中国共产党的建立受到当时唯一的社会主义国家执政党俄国共产党的深刻影响,中国共产党的各级组织机构也是仿照俄国共产党的组织架构建立起来的。90余年过去了,尽管一些具体的组织制度发生了较大的变化,但中国共产党的组织机构的基本框架没有改变,仍然由基层组织、地方组织和中央组织三部分构成。

中国共产党的组织体系有很多特点,其中突出的一点就是不允许有游离于组织之外的党员存在。根据中国共产党的章程,每一个党员都要被编入一个支部之中,并在里面积极工作。

支部,是中国共产党组织体系中规模最小的单位。在企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位中,只要有3名以上中国共产党正式党员,即可建立党的支部。如果某一单位只有1~2名党员,他们就会与邻近单位的党员组成联合支部。通常,支部的规模不会超过50人。当某一支部的党员人数发展到50人以上时,就可以向上级党委申请,建立党的总支部,下面再分设若干支部。而党员数超过100人的基层单位,经上级党委批准,就可设立党的基层委员会,基层委员会下面再设立若干总支部或支部。支部、总支部与党的基层委员会实际上就构成了《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的基层组织体系(见图4—2)。

尽管支部的规模小,但它在中国共产党的整个组织体系中发挥着十分重要的作用。首先,支部是中国共产党伸向基层社会的触角,分布于中国社会的各个阶层、各个领域,是政党与普通民众的衔接点。其次,支部的层级虽低,但肩负的职责很多,宣传思想、发展党员、动员群众等,是中国共产党各项路线方针政策的最终执行者。再次,正是因为保持单个支部的成员相对较少,所以支部内部既便于管理,又可以及时、灵活地开展各种活动。最后,规模小、灵活机动的特点让支部成为中国共产党适应21世纪以来中国社会流动性增强,而且朝着多元化方向发展等新特点的重要“武器”。目前,中国共产党已经打破了原来仅仅在企业、学校、机关等实体单位建立支部的模式,开始在楼宇、市场、园区、社区乃至临时居住点建立党的支部。这一调整,不仅防止流动、分散的党员游离于党组织之外,而且帮助中国共产党在中国市场化程度日益加深的情况下仍能不断提高基层组织的覆盖面,充分调动全社会的资源。

(责编:乔业琼、李放)


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