共青團揚州市邗江區委員會：夯實基層基礎 迸發團的活力——星級活力團組織創建

【關鍵字】：星級提升，區域活躍，菜單有料，品牌量化

實施背景：擴大團的組織覆蓋，增強團的工作活力是黨中央提出的明確要求﹔加強基層團組織建設、凝聚服務好廣大基層青年是落實群眾實踐路線的要求﹔提升整體活力、增強服務本領也是共青團轉型發展、建設服務型團組織的現實要求，為此，邗江團區委按照團市委“基層團組織活力提升行動”的部署，圍繞“讓團的建設規范起來、讓團的工作活躍起來、讓團員青年參與進來、讓團的活力迸發出來”的目標，扎實在全區各級基層團組織中開展了“星級活力團組織”創建活動。

主要做法：

一、營造創爭氛圍，推動團組織星級提升

評星的目的在體檢、在找不足，晉星的目的在提升、在促活力，為了讓基層團組織主動創先爭優、改善工作，我們重抓氛圍營造，從三方面入手幫助基層團組織“星級提升”。一是示范帶動。按照“五星”的標准打造了青年公寓團工委、蔣王街道團工委、甘泉街道團工委等多個團建示范基地，並組織基層團組織參觀學習，讓其他團組織在創建的過程中學有目標、趕有方向。二是考核驅動。制定《考核表彰制度》，每月從組織、項目、隊伍、制度建設和作用發揮等五方面對各基層團組織進行打分，以QQ群為載體，公布“月度排行榜”，讓基層團組織負責人實時了解排名，年底考核就以《星級活力團組織創建細則》為考評標准，對進步最快、成效最好的單位進行表彰，形成“你追我趕”的創建氛圍。三是挂鉤聯動。對於在體檢過程中評星較低的單位，安排上級團委挂鉤聯系、指導創建工作，幫助爭取黨政領導的重視與支持，並指導其工作軟、硬件環境的改善，項目的策劃，活動的開展等﹔由評星較高的兄弟單位提供零距離指導，找出不足之處，取長補短。

二、開展共建互促，帶動團組織區域活躍

團區委將“網格化”作為基層團組織管理的重要手段，在層級化團組織中，按地理位置進行塊狀劃分﹔在非層級化團組織中，按集中商圈、房地產圈、行業圈進行圈狀劃分，重點主抓三個方面。一是抓組織。根據每個網格的不同類型，成立產業帶、核心區、非公企業、住宅區等團組織共建委員會，每個委員會均選擇一家團建基礎好的團組織為牽頭單位，以帶動周邊團組織的發展，並明確一名網格團建指導員，由團區委或鎮街團（工）委委派擔任，負責指導網格團建、幫助協調經費、引導活動開展等。二是抓陣地。網格內團組織共建活動的正常開展離不開一個固定的活動陣地，我們在每個有條件的網格內均挂牌確立了一個會議室或活動室作為共建園地或青年之家﹔對於缺乏相應條件的網格組織，將團區委或鎮街團（工）委的會議室作為其臨時共建園地，定期開展學習、研討、交流等活動，促進相互進步。三是抓活動。網格內的團組織，在牽頭單位的帶領下和網建指導員的指導下，針對區域內團員青年的需求，組織開展系列活動。邗建集團團委組織圈內企業開展了“七夕尋緣 愛在邗江”相親交友會，余林村團支部組織圈內社區團支部開展了陽光娛樂歌王爭霸賽活動，紅星美凱龍組織裝飾行業商家開展了“紅星下午茶”、“留守不孤單、紅星伴成長”活動。

三、實施制度檢閱，確保團組織菜單有料

菜單的目的是讓團組織辦活動有方向、有內容，團區委於去年針對不同類別團組織制定活動菜單向基層發放，並通過多項制度促進菜單的應用有效、活動正常開展。一是實施挂鉤聯系制度，保証菜品有量。要求團區委機關人員和鎮（街道、園區）團組織負責人以“六個一”(即“記錄一本民情日記，發現一條工作經驗，選樹一批基層典型，撰寫一篇調研報告，辦成一件工作實事，結識一批青年朋友”)為基本要求，挂鉤聯系一批基層團組織，指導督促挂鉤團組織按照菜單內容既是開展活動，保証活動數量。二是實施活動觀摩制度，保証菜品有質。要求各團組織按照《活動菜單》定期開展活動，且每次活動至少邀請2個同級團組織工作人員參加，並在活動后填寫《活動評價表》，對活動的效果給予評定，並提出相應意見和建議，提升活動質量與效果的同時，促進了各團組織間的相互學習。三是實施雙向選擇制度，保証菜品有味。根據當下青年熱捧的事件、話題等及時實現菜單的動態補充。為保証活動對青年的吸引力和感染力，根據菜單內容，讓青年自主點菜，選擇自己喜歡的活動開展。

四、挖掘地域特色，促進團組織品牌亮化

不少基層團組織在工作的開展過程中總是滿足於完成上面交代的任務，找不到出彩出亮的地方，團區委多管齊下，幫助其找特色、塑典型、亮品牌。一是整合新資源，繼承原品牌。品牌的壯大光依靠團委一方的力量是遠遠不夠的，需要整合多部門的資源力量，共同推動工作的開展。如甘泉街道的“青春護航•關愛留守兒童”活動已經開展了好幾年，但參與面和影響都不大，為此，團區委幫助聯系了文明辦、婦聯、甘泉影視基地等單位共同參與，加強了工作力量的同時也擴大了活動影響力。二是注入新內涵，優化老品牌。一些老品牌、老項目雖然已經在青年中有一定的影響力，但如果固步自封，往往與時代潮流不符，為老品牌注入新鮮血液就顯得尤為重要。蔣王街道的“青年服務崗”開展多年來一直是青年人服務群眾、鍛煉年輕同志的平台，去年在團區委的指導下，蔣王將其與志願者工作相結合，成立“彩虹橋”志願者小分隊等，讓“青年服務崗”重新煥發活力與生機。三是吹響集結號，做亮新品牌。每個團組織因地域、類別、從事工作內容的不同都應有自己的特色，團區委重抓特色的挖掘，幫助基層團組織擦亮自身名片。如楊廟鎮的“倉頡村塾”品牌，最初只是源於“倉頡造字”的美麗傳說和服務留守兒童的周末課堂，但楊廟鎮團委將新建直屬團組織、青年社團等工作集合起來，形成了更具影響的新品牌。

效果啟示：

開展“活力團組織”創建，重在解決實際問題、提升基層活力、促進事業發展。落實好“基層團組織活力提升行動”的要求、做好基層基礎工作對於夯實邗江整體團建基礎有著至關重要的作用。自去年該項工作開展以來，爭創四星團組織33家，成立共建委員會12個，收到活動評價表275張，創建工作取得初步成效。一是團組織建設有了方向。《“星級活力團組織”創建評分參考標准》從多方面細化、量化了團組織建設的標准、進一步明確了團組織建設的路徑，基層團組織建設工作變為一項看得見、摸得著的工作，各級團組織對照標准都找到了差距與不足，制定了整改措施與方案。二是黨政支持有了保障。有為才有位，一方面，基層團組織的積極作為讓黨政領導認識到了加強基層團工作的必要性，從而從經費、工作指導、參與黨政中心工作等方面給予更多的支持，讓“黨建帶團建”的“主動跟”變為了“主動帶”﹔另一方面，明確的星級評價標准讓黨政領導對團工作的指導更有方向了，工作實效得到了提高。三是團的影響有了提升。創建以來，各級團組織對照要求，活動頻率提高了，活動效果提升了，影響力也擴大了。“倉頡村塾”、“青鳥關愛小候鳥”等多項品牌工作得到了省、市領導和青年群眾的認可，愛在邗江、青春托起中國夢等活動，青少年參與度大幅提高，有效增強了共青團在青年中的影響力。

下一步，我們將認真貫徹落實本次會議精神，以建設服務型團組織為目標，按照團市委“基層團組織活力提升行動”的相關要求，抓好抓實，動真碰硬，解一解難題、啃一啃骨頭，下大力氣做好“星級團組織創建”活動的鞏固和提升工作，推出升級版。

一是在“三星”以下團組織中實施提升轉化工程。在“三星”以下團組織中實施“提升”和“轉化”工程，組織“四星”以上團組織與“三星”以下團組織結對共建，實現資源分享、互促互進，確保到2014年底“四星”團組織的創成比達60%。

二是在“四星”以上團組織中實施盆景示范工程。在“四星”以上團組織中實施“盆景示范”工程，按照“一鎮街一品牌”的思路，指導基層團組織圍繞特色工作，打造特色品牌，並設立基層團組織創新創優成果獎，調動基層工作積極性，力爭2014年底“四星”以上團組織均有一個項目在實施、一個陣地供青年活動、一個示范點供兄弟單位互相學習。

三是更加注重新媒體工具在創建工作的運用。在2013年的星級活力團組織創建過程中，信息化的要求落實我們還不夠到位、效果還不夠理想。2014年，我們一方面將把信息化作為檢驗創建工作的重要手段，定期把創建活動的相關情況通過新媒體工具來呈現，在微博、微信上晒一晒、比一比﹔另一方面，把信息化作為作用發揮的重要載體，建立推送、推廣、營銷三大機制，定期推送服務青年學習、生活、娛樂的內容，宣傳正能量﹔多方位提高社會青年對團屬媒體的知曉度﹔組織發動同城相親會、青年悅讀會、志願服務等活動，增強“線上青年”的活躍性，發揮好團屬新媒體的服務功能。