安徽省人大原主任王光宇：我所亲历的安徽农村改革 (5)

——为纪念改革开放三十周年而作

王光宇

2009年02月19日10:42 来源：人民网-中国共产党新闻网

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　　五、排除阻力和干扰，坚持推进以家庭联产承包

　　责任制为主要内容和形式的农村改革

　　推行家庭联产承包责任制，是农村改革的第一步，万事开头难，当时遇到的阻力和干扰确实是异乎寻常的。阻力主要来自政策环境仍然不够宽松，禁区还是甚多；同时也来自长期以来“左”的影响太深，思想不够解放，很多人受条条框框的束缚，难以冲破旧的思维和行为方式；再就是上下左右一些人的责难、非议和干扰很多。这里仅举一例，即可了然全貌。1979年3月15日《人民日报》头版头条发表了甘肃省档案局张浩写的读者来信，并加了编者按。按语强调当前人民公社实行的“三级所有、队为基础”是我国社会主义农业的基本经营制度，“应该稳定”，认为“分田到组、包产到组”在政策上有问题，要“坚决纠正错误做法”。这虽然只是一篇读者来信，但《人民日报》作为党中央的机关报，在版面上那样安排，又加上那样的按语，人们自然明白它的意图和分量，所以引起安徽农村干部群众的一时恐慌和猜疑。我向万里汇报后，万里指示用省委名义立即发个代电给各地、市、县委，要求“所有推行责任制的地区一律不动”，“要坚决稳定下来，集中精力搞好春耕生产”。同时，我还按照万里指示精神，要周曰礼组织人针对“张浩来信”内容，写了一篇题为《正确看待联系产量的责任制》的读者来信。在我们的力争下，于3月20日在《人民日报》头版头条发表。《人民日报》也加了编者按，承认发表张浩的来信和编者按语其中有些提法不够准确，今后应当注意改正。这场风波才得以平息，安徽推行的家庭联产承包责任制才被保住。

　　1980年1月1日至11日，省委召开全省农村工作会议。万里在会上讲了三个问题：一是继续解放思想，坚持实践第一的观点。他说：责任制进一步落实了按劳取酬的政策，各种形式的责任制都是在不同的情况下促进和发展起来的，只要有利于充分调动群众的生产积极性，有利于发展生产，符合群众的意愿，得到群众的拥护，就应当允许试行。二是分清是非，弄清什么是社会主义方向、道路。他说，从实践来看，包产到户原则上不同于“分田单干”，因为包产到户的生产资料实际上还属于集体，有些地方包产到户或责任制到户都是可以的，前提是“三级所有，队为基础，分配统一”。对包产到户要有全面的认识，从整体上说，包产到户对调动群众积极性、提高产量，的确能起到积极、显著的作用。三是各种形式的责任制都要在稳定的基础上加以完善，加以总结，继续推广。他说，凤阳县采取把对“大包干”有看法的人带到现场去参观，让他们实地感受，消除他们的顾虑，效果不错。各种形式的责任制可以并存，不要一刀切。万里这次讲话，是对两年来安徽推进农村改革带有总结性的一次讲话，既阐述了他对农村生产责任制问题的深刻见解，又再次表明了坚决排除阻力和干扰、把农村改革持续搞下去的坚定决心。

　　在这个会上，我也发了言。我说：到1980年1月止，统计资料表明：全省实行各种生产责任制形式的生产队已占到总数的83%，其中实行联产责任制的占45%，不联产的占38%，这说明农村改革在迅速推进中，已经成为不可阻挡的大趋势。实践证明，各种形式的责任制都起到了极为明显的积极作用，这说明改革是成功的。在这中间，我认为联产的比不联产的好，优越性更能体现出来。因为联产能够将个人、集体的利益联系起来，在保证集体利益的同时，个人利益也能够得到保证，实现多劳多得，这样就充分调动了群众的积极性，也符合当前的生产力水平和管理水平。我还介绍了肥西县山南公社的试点经验，把山南实行的“生产责任制”归结为：“定产到田，责任到户；生产计划，队里做主；使牛用水，全力帮助；收益分配，三者兼顾；执行合同，坚持制度；集体生产，人人爱护；蓄意亏损，依法论处；五保四属，酌情照顾；操心干部，合理补助。”上述九句话，是我与周曰礼和山南公社所有试点干部同当地干部群众一起共同总结、概括出来的，现在看来似乎显得有些烦琐，但在当时历史条件和政治环境下，主要用意在于说明试点“包产到户”并不是简单的“分田单干”，也不是简单的“一包了事”。我这个发言是对万里讲话的呼应，是想以此解除大家种种不必要的顾虑，呼吁大家坚决排除阻力和干扰，大胆推进以家庭联产承包责任制为主要内容和形式的农村改革。从后来的实践看，这次全省农村工作会议效果是好的，农村改革得以广泛而深入地推进，发展也是比较健康的。
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(责编：王新玲)