安徽省人大原主任王光宇：我所亲历的安徽农村改革 (4)

——为纪念改革开放三十周年而作

王光宇

2009年02月19日10:42 来源：人民网-中国共产党新闻网

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　　四、肥西县山南公社“包产到户”试点使省委

　　更加坚定推进农村改革的决心和信心

　　由“省委六条”和“借地渡荒”所引发的多种形式的农村生产责任制虽然广泛兴起，并非常显著地推动了农村生产的发展，但当时并没有得到中央的认可。1978年底，党的十一届三中全会原则通过了关于加快农业发展的两个文件，即《中共中央关于加快农业发展若干问题的决定》（草案）和《农村人民公社工作条例》（试行草案）。这两个文件总的来说是很好的，总结了七条经验教训，又提出许多加快农业发展的政策措施。但文件并没有完全消除过去“左”的影响。文件中一方面提出“三个可以”（可以按定额记工分，可以按时记工分加评议，也可以在生产队统一核算和分配的前提下，包工到作业组，联系产量计算劳动报酬，实行超产奖励），这有利于放开农民的手脚；但另一方面又提出“两个不许”（不许分田单干，不许包产到户）。万里在参加十一届三中全会讨论文件草稿时，曾一再提出“文件中不要写‘不许包产到户’了吧”，未被采纳。文件下达后，经我向万里建议，于1979年2月2日派省农委周曰礼带一批干部组成工作组，到肥西县山南公社宣讲文件。该公社小井庄等生产队，因在“借地渡荒”中早已把土地分到户，这里的干部群众听到文件传达后，失望地说：“早也盼，晚也盼，盼来两个不许干”，“我们要求包产到户，如这次一炮打不响，就没有希望了”。周曰礼曾担任过曾希圣的秘书，在1961年参加搞过“责任田”的试点和推行，他深知“责任田”的好处，对农民的心理、感情、要求非常理解和支持，但由于中央文件明确规定“两个不许”，感到很无奈。他于2月5日急忙赶回合肥，当晚就向万里汇报，反映群众对包产到户要求强烈，这件事情怎么向农民表态。万里说：这不是一件小事，明天我们开常委会再说，看大家的意见怎么样。2月6日，万里主持省委常委会议，周曰礼做了汇报。会上，意见不一。有人提出：按中央文件上讲不准干，我们要表态同意农民干，这是违反组织原则的问题。有人建议：如果同意农民干，首先要向中央报告请示，中央同意后，我们再表态。讨论了一上午，意见统一不起来。下午继续开会，万里让我先发言。我在会上回顾了1961年安徽推行“责任田”的实际情况，我说“责任田”对恢复和发展农业生产、改善人民生活、克服困难，对当时扭转形势起到了很大作用。现在说起“责任田”，农民仍非常怀念，他们称“责任田”为“救命田”。我表示可以有领导、有步骤地推行，至少在生产落后、经济困难的地方可以先试行。我还说：过去一二十年不断地批判包产到户，把包产到户说成是走资本主义道路，把大家搞怕了。特别是“文化大革命”时期，安徽有几十万干部因包产到户的问题受到批判，有些领导干部被戴高帽子、游街、关牛棚，把大家搞得谈“包”色变，一直心有余悸。现在如果要群众搞包产到户，首要的问题是要把干部思想搞通，解除他们的顾虑。万里同意我的上述看法，说我对责任田的回顾对人很有启发。他有两句话讲得非常深刻、精彩，也极富哲理性。他说：“过去批判过的东西，不一定是错误的；过去提倡的东西，不一定就是正确的，都要用实践来检验。”并且说：“十一届三中全会制订的政策，也亳无例外地需要接受实践的检验。”最后万里下了决心，他提出一条建议：把山南公社作为省委的试点，进行（包产到户）试验，搞一年。年底总结，这个办法好，我们就搞；不好，我们就收回来。如果滑到资本主义道路上去，也不用怕，我们有办法把它拉回来。如果收不到粮食，省委负责调粮食给他们吃。我和顾卓新、赵守一立即表态同意万里建议，其他所有同志也先后表态同意，终于形成一致决议：由周曰礼率一批干部在山南公社搞试点，暂不宣传、不登报、不推广。但这个消息在肥西县不胫而走，“包产到户”捂也捂不住，全县很快就有一半以上的生产队搞了包产到户。其他许多地方听说后，也自动跟着学。省委有的同志觉得面搞得这么大，怕不好办，万里认为这是顺应了群众要求，坚持不动摇。

　　在肥西县山南公社试点期间，我曾多次去那里与周曰礼等同志一起深入到群众中了解情况，发现问题，帮助研究解决办法。有一次，省军区一位领导同志到肥西县检查工作，知道这里搞包产到户，他认为这样下去会动摇军心，“毁我长城”，因为战士会要求回家包田，伤残复员军人自己生产有困难，今后谁还愿意参军？要求当地改正。于是在麦收后，县委正式发文，要求所有实行包产到户的队，一律重归集体经营。这一下子引起一片混乱，信访不断。为此，我去肥西县委参加两次常委会，向他们作宣传解释，才扭转过来。1979年5月21日，万里也亲自去山南公社作调查。农民向他提出：“包产到户允许我们搞多长时间？”万里当场答复：“你们愿意搞多久就搞多久，什么时候不增产了就不搞。”这一回答给农民和基层干部大大壮了胆。
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(责编：王新玲)