浙江精准扶貧10例

編者按：近年來，全省各地著眼於打贏“全面消除家庭人均年收入4600元以下貧困現象”攻堅戰，堅持問題導向，實施精准扶貧因地制宜、因戶制宜，找准扶貧路徑，創新扶貧方式，做實扶貧舉措，在產業扶貧、電商扶貧、旅游扶貧、搬遷扶貧、科技扶貧、教育扶貧、金融扶貧等各方面進行探索實踐，取得了顯著成效。本刊選取了部分成功案例，予以刊登。

案例一 慶 元

產業對接結碩果

“百山祖生態好，我養殖生態豬、生態雞，市場上很受歡迎，縣裡還有補助，今年的收入很可觀。”慶元百山祖鎮橋陌村村民吳傳土高興地說，以前在家待業，種地收入隻夠溫飽，鎮裡根據他的就業意向和生產生活環境，給他制定了養殖生態畜禽的“菜單式”幫扶方案。

2015年年初摸底核查，慶元共有家庭人均年收入4600元以下低收入農戶6916戶、15107人，其中，有一定勞動力、明顯不符合低保條件的3076戶、7554人。讓這一低收入群體富起來，慶元推出“一類一政策”、“一戶一辦法”的“菜單式”幫扶政策，由鄉鎮（街道)根據低收入農戶的產業發展需求，因村因戶確定扶持內容、扶持標准，建議每戶補助不少於800元，最高補助可達到2000元，確保所有低收入農戶得到實在又“對口”的幫扶。

“在11類扶持產業政策中，農戶可自主選擇傳統種植業、農家樂經營、家庭加工等項目進行申報，鄉鎮（街道）根據申報意願出台具體的補助標准。”慶元縣農辦主任練正娟說，2015年，慶元安排667萬元資金，其中特扶資金470萬元、省級專項扶貧資金197萬元，對家庭人均年收入4600元以下低收入農戶產業發展項目進行補助，大力扶持低收入農戶發展“菌、竹、果、蔬、茶”等特色種養業。

比如，規模達到4000段以上且有菇棚和機械設備的食用菌生產戶，可在機械購置等方面給予補助﹔畜禽養殖戶，以其養殖方法、豬圈污水處理情況等為標分類准予以補助……這樣，真正變輸血式扶貧為造血式產業扶貧，使低收入農戶增收更有保障。

左溪鎮印漿村低收入農戶胡守貴想利用荒棄大棚種獼猴桃，和鎮裡溝通后，鎮裡買單送他去泰順、江山實地考察學習，又幫助他流轉了80多畝土地，每畝補助1000多元。“還給我辦‘豐收愛心卡’，不僅貸款利率低，年底還有財政貼息補助。”胡守貴說，他已經申請到5萬元貸款購買種苗，5000多株兩年苗已經全部種下。

不僅是左溪鎮，慶元各鄉鎮將產業扶貧作為低收入農戶實現長遠發展的根本途徑，制定了詳實的幫扶計劃，一項項扶貧項目落地開花，實現了低收入農戶“貧”地掘金。

截至目前，慶元共發放保障資金1327.5萬元，安排扶貧切塊資金667萬元，累計發放小額扶貧信貸貸款1765萬元，消除家庭人均年收入4600元以下低收入農戶6916戶、15107人，全面完成了“消除家庭人均年收入4600元以下低收入農戶”任務。（陳傳敏）

案例二 龍 游

農村電商唱大戲

通過“村淘”服務站，自家吃不完的大米、筍干遠銷江蘇鹽城，價格比自己賣還高，這讓農婦藍菊梅很開心。藍菊梅家住龍游縣沐塵畬族鄉社裡村，離縣城30多公裡，以前賣土貨最少要跑5公裡路，如今，電子商務改變了藍菊梅的生活。

這是龍游發展電子商務、探索電商扶貧的一個縮影。

龍游與阿裡巴巴集團開展戰略合作，2013年成立“淘寶•網特色中國龍游館”，今年又聯合打造“村淘”項目，在全省率先出台《龍游縣電商扶貧實施意見》，縣財政每年安排不少於2000萬元資金，以141個低收入農戶集中村為重點區域，通過創業激勵、基地培育、平台建設、能人幫帶、物流覆蓋、人才培訓和股份合作等，全方位開展電商扶貧，助力“消除家庭人均年收入4600元以下低收入農戶”。

目前，“村淘”縣級運營中心和首批37個村級服務站正式開業，淘寶“龍游館”共有上線產品300多個，入駐網店135家，開館至今線上銷售總額1.3億元，帶動了1萬多人就業，直接增加了貧困群眾的收入。

融入電商產業鏈，龍游實施電商能人帶貧計劃，引導電商能人結對低收入農戶，在用工、培訓、代購、代銷等方面給予幫扶。今年，淘寶“龍游館”結對龍洲街道渡賢頭村40多戶低收入農戶，開創訂單農業模式，由農戶種植迷你小甘薯，已網售1.4萬多公斤，畝均增收4000多元。通過雲計算和大數據分析，龍游館計劃明年將種植面積擴大到1000畝。

32歲的畬族青年藍志光今年10月成立了社裡村“村淘”黨員自願服務站，一邊幫村民代購商品，一邊替村民網銷土特產品，開張一個多月，實現銷售收入2.7萬元。在龍游，困難群眾開設網店，可享受免費培訓、扶貧貼息、小額信貸、網店裝修、物流保障等各方面的政策優惠。目前，全縣已有328名低收入農戶通過培訓開設網店。

以“三權”確權登記等農村改革為契機，龍游探索建立電商能人帶動下的股份經濟合作機制，以縣扶貧資金入股、低收入農戶“現金入股”的形式與“村淘合伙人”等電商能人開展電商合作。

塔石鎮下張塢村61歲的胡壽發家境貧困，在電商能人的幫扶下，設點吸收60多名困難群眾做來料加工，今年已發放加工費100多萬元，人均增收1.6萬元。據了解，龍游全縣141個扶貧重點村基本實現來料加工全覆蓋，從業人員31136人，今年上半年發放加工費16614萬元。

詹家鎮芝溪家園7個移民村“抱團發展”，共同出資100萬元，爭取各類資金900多萬元，建設來料加工創業園、電子商務創業園發展物業經濟，村集體和村民收入迅速增加。（藍正偉）