浙江精准扶貧10例【4】

案例七 常 山

村級組織站前台

戴了多年的“窮帽子”，常山縣新昌鄉黃塘村鄭土鳳沒想到，自己年過花甲，還可以到村辦旅游公司上班，月薪2000元。山多地少、老伴身體又不好，她家曾是村裡最后一批“家庭人均年收入4600元以下低收入農戶”。

黃塘村位於常山縣東北偏遠山區，曾是遠近聞名的低收入農戶集中村。去年，村集體和村民共同集資創辦浙江黃塘旅游景區開發公司，建起漂流、滑草等多個旅游項目，100多村民實現家門口就業，其中大部分都是低收入農戶，目前累計發放勞務報酬130多萬元。除出資村民外，其他村民也獲得“環境分紅”。短短1年多，黃塘村人均收入增加2400元，村集體收入增收8倍。

變輸血為造血，常山扶貧開出了自己的“方子”：鼓勵村一級建立公司、合作社等經濟主體，以入股分紅、提供就業等多種途徑幫助低收入農戶增收。由此激活村一級的主體意識，扶貧重擔由各級政府移交給對農村、農戶情況把握更精准的村兩委班子，並通過資源傾斜、政策扶持等手段提高其積極性，使扶貧有動力、有針對、有實效。

同樣地處山區的芳村鎮下猷閣村，青壯年普遍外出打工，土地拋荒，留守在村的大多是低收入農戶。村裡創新土地折價入股模式，成立了牛角農業開發有限公司。“土地租金、年底分紅、打工工資，我一人就有三份收入。”村民徐雨金本是村裡的貧困戶，一家三口體弱多病，夫妻倆干不了重活，兒子長期患肝病，醫藥費不菲。他將自家1.5畝地入股，按每年每畝700元收取租金，去年全家分紅得到1000多元，考慮到他的身體情況，公司還給他安排了一個比較輕鬆的打工職位，每月工資2000多元。

目前，“牛角公司”共有入股面積800余畝，農戶參股率達到96%以上，全村原有的35戶家庭人均年收入4600元以下低收入農戶全部參股。公司雇佣了30多名本地村民固定上班，其中10名來自家庭人均年收入4600元以下低收入農戶，平均工資在3萬元左右。下猷閣也從昔日“深山溝、荒坡地，有女不嫁下猷閣”變為如今“花兒美、人兒勤，村庄成風景”的富裕村。

白石鎮7個村抱團成立了常山縣宣豐農村建設投資有限公司，共同為低收入農戶增收“撐腰”。公司成立不過半年，已承接保潔、農產品種植等多項業務，帶動40余戶低收入農戶種植農產品，吸納低收入農民就業80余人。

在常山，類似的村級公司、合作社還有20多家，輔以電商扶貧、搬遷就業、低保兜底等其他形式，目前全縣15000余名年收入低於4600元的農民已全部摘帽。（汪 峻 胡江平）

案例八 仙 居

干部肩上有擔子

又到年底，仙居縣淡竹鄉下齊村村民齊育才盤算著一年來的收入：水稻等收入3000多元，蜜桃增收5000多元，做豆腐增收了2000元。長期屬於低收入農戶的齊育才，對自己今年的收入挺滿意。

在仙居，像齊育才一樣曾處於低收入水平的農民，對生活越來越感到有奔頭。 截至今年10月底，全縣4719戶、10997名年收入4600元以下的低收入人口，全面完成“銷號”。

“通過建立機制，打出組合拳，打響攻堅戰，在全縣上下營造‘層層有壓力、人人有擔子、個個坐不住’的工作氛圍。”仙居縣副縣長朱志明介紹。

仙居縣把2011戶、5245人對象戶幫扶責任一一落實到鄉鎮（街道）駐村干部、農村指導員和“村村幫”結對干部身上。通過開展產業幫扶、就業結對招聘、開發村級公益性崗位、發展來料加工等途徑，為低收入農戶提供創收門路。

仙居同時開展“保障”幫扶和“救助”幫扶。結合“慈孝仙居”建設，創新開展“督孝”幫扶。對子女有贍養能力而不贍養所造成的貧困老年家庭，由鄉鎮（街道）、村干部、老人協會等出面，督促子女盡好贍養義務，有效降低老人戶在低收入農戶中的比例。

在四大幫扶行動的基礎上，仙居從今年7月中旬開始到年底，開展了“百日攻堅”活動，堅決消除“家庭人均年收入4600元以下低收入農戶”。

健全考評機制，確保克難攻堅。建立形成定期通報、挂牌銷號、考核激勵等機制，整合多方資源，對於重點環節進行突破。通過幫扶責任人與幫扶對象雙向對接、上門對接等方式，精准了解幫扶對象詳細情況，制訂“一戶一方案”，落實1—2項具體增收幫扶措施。加快低保擴面，確保做到應保盡保。

實施全程跟蹤，跟進后續服務。縣扶貧辦每月對鄉鎮（街道）進行實地督導、核查。建立和運用鄉鎮（街道）分管領導微信平台等，進行工作交流、提供政策咨詢等相關服務。

大戰鄉的“幫扶明白卡”、安嶺鄉的幫扶工作手冊、淡竹鄉的“五步十法”、皤灘鄉的“三個回頭看”等……各鄉鎮的好做法，通過微信平台、QQ交流群等新媒體手段，在全縣面上進行推廣，幫助各地更好地精准施策、精准扶貧。

注重職能扶貧與社會扶貧聯動，讓民政、慈善、殘聯、教育、各類社會志願者組織等都參與進來。安嶺鄉四聯村低收入農戶呂弟吾，通過結對干部技術幫扶，對2畝茶地進行低效改良，增加其茶葉附加值，並拓展茶葉鮮葉銷路，增加鮮葉單價，淨增收達到8000元左右。（張肖斌）