新疆各民族平等團結發展的歷史見証【8】

　　八、發揮兵團特殊作用

　　新疆生產建設兵團（簡稱“兵團”）成立於1954年10月，是新疆維吾爾自治區的重要組成部分，履行國家賦予的屯墾戍邊職責，實行黨政軍企合一、國家計劃單列的特殊管理體制。在自己所轄墾區內，兵團依照國家和自治區的法律、法規，自行管理內部行政、司法事務。截至2014年，兵團下轄14個師，176個團，轄區面積7.06萬平方公裡，總人口273.29萬，佔新疆總人口的11.8%。

　　60多年來，幾代兵團人發揚“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”的兵團精神，白手起家，艱苦奮斗，把亙古荒漠改造成生態綠洲，開創了新疆現代化事業，建成了規模化大農業，興辦大型工礦企業，建起了一座座新型城鎮。兵團為推動新疆發展、增進民族團結、維護社會穩定、鞏固國家邊防做出了不可磨滅的歷史貢獻。

　　兵團對新疆發展進步發揮重要推動作用。兵團從建農場起步，依靠勤儉節約、艱苦創業積累的建設資金和生活資金，開礦山，建工廠，修公路，辦商貿，興辦科教、文化、衛生事業。兵團創辦的農牧團場和所屬企業，生產所得不僅滿足了自身的需求，還依法向地方政府納稅，並先后無償地為地方規劃建設了一批交通水利工程和工礦企業。為支持新疆工業發展，兵團還把已經建設起來的規模較大的一批工交建商企業移交地方，為自治區的現代化建設做出了重要貢獻。兵團自組建以來，建成了阿拉爾市、鐵門關市、圖木舒克市、可克達拉市、雙河市、五家渠市、石河子市、北屯市等8個城市和金銀川鎮、草湖鎮、梧桐鎮、蔡家湖鎮、北泉鎮、石河子鎮等6個建制鎮，以及一大批新興團場城鎮，促進了新疆城鎮化的發展。

　　兵團對新疆生產力進步發揮引領示范作用。兵團充分運用集團化、規模化生產組織優勢，形成了我國內陸干旱地區獨具一格的機械化、集約化、大規模現代化農業體系，在農業節水灌溉、農業機械化推廣、現代農業示范基地建設中處於全國領先水平，已成為國家重要的優質商品棉和特色林果生產基地。2014年，農作物播種面積1327.9千公頃，佔新疆播種總面積的22.2%。棉花總產量達163.6萬噸，分別佔新疆和全國棉花總產量的36.3%、26.6%，棉花單產、機械化率、人均佔有量連續多年位居全國首位。節水灌溉器材、番茄制品、棉紡錠等產量和規模名列全國前茅。91個農產品被評為中國和新疆名牌或馳名商標。

　　兵團對新疆民族團結發揮促進作用。在新疆，兵團所屬師、團場及企事業單位分布於各地（州、市）、縣（市）行政區內，兵團與地方密不可分，廣泛融入新疆經濟社會各方面。兵團認真貫徹黨的民族宗教政策，堅持為各族群眾辦好事、辦實事，1959年就制定了《關於擁軍愛民為各族人民大辦好事綱要二十條》。1984年，兵團建制恢復不久，即在全兵團推行基層單位與地方鄉村建立共建機制。在兵團和地方的相互交往中，農業生產單位常年向地方農村傳授新技術、送去新品種，帶動各族群眾共同致富﹔醫療機構常年深入地方農村、牧區開展巡回醫療，防病治病，送醫送藥﹔文藝團體常年為地方各族群眾慰問演出。兵團職工長期與地方各民族群眾毗鄰而居、和睦相處、守望相助。兵團不僅為其職工，也為地方各族群眾提供多方面的社會公共服務，吸引、聚集了來自疆內外的各族群眾在兵團生產經營、就醫求學、勞動就業，促進了民族團結、兵地團結及兵地融合發展，促進了各民族相互嵌入社會發展模式的形成，構筑了新疆各民族交往交流交融的社會生活基礎。在創造兵團文化過程中，豐富了新疆地域文化，推動了各民族文化的交流，促進了各民族對“一體多元”中華文化的認同。

　　兵團對維穩戍邊發揮特殊作用。兵團始終堅持亦兵亦民、勞武結合、兵民合一，一手抓勞動生產，一手抓軍事訓練，58個邊境團場的數十萬職工守衛著祖國2000多公裡的邊境線，保衛中國西北邊防的安全。面對新疆嚴峻復雜的社會穩定形勢，兵團所屬師、團和企事業單位建立了應急民兵隊伍，為新疆社會穩定、打擊暴力恐怖犯罪、維護人民安寧發揮了不可替代的特殊作用。

　　組建兵團、支持兵團、發展兵團，是中國政府治國安邦的戰略布局和強化國家邊疆治理的重要方略，也是維護新疆穩定、維護民族團結、維護國家統一、開發建設邊疆的重大制度創新，是中央支援地方、內地支援邊疆、各民族相互支援的有效形式。經過幾十年的建設，兵團城市和團場城鎮已經逐步發展為區域的經濟和文化中心，成為人口、資金、產業、人才、教育、醫療衛生等資源的集聚之地。兵團始終堅持國家利益就是兵團利益、新疆大局就是兵團大局，始終是開發建設新疆、造福各族人民的一支重要力量，始終是維護祖國統一、保持新疆穩定的一支重要力量，始終得到了自治區各級政府和各族人民的支持幫助。新形勢下，圍繞新疆社會穩定和長治久安總目標，兵團充分發揮調節社會結構、推動文化交流、促進區域協調的作用，進一步壯大綜合實力，深化“兵地融合”發展，努力為新疆的發展進步與和諧穩定做出更大貢獻。