共同繁榮進步同步全面小康——專訪中共四川省委書記王東明

本月出版的《中國民族》雜志特刊，刊登了對中共四川省委書記王東明的專訪文章《共同繁榮進步 同步全面小康》。本報今日予以全文轉載。

四川是一個多民族省份，有全國第二大藏族聚居區、最大的彝族聚居區和主要的羌族聚居區，在全國民族工作格局中佔有重要位置。面對新的形勢與挑戰，守望相助，四川推動少數民族和民族地區跨越發展，對於促進各民族共同繁榮進步、同步全面建成小康社會，具有重大的意義和作用。

堅定落實黨的民族政策是做好民族工作的基石

記者：您好！新形勢對民族工作提出了新的要求，請問四川在貫徹落實黨的民族政策、做好民族工作方面主要有哪些考慮？

王東明：我國自古以來就是一個統一的多民族國家，民族問題在歷朝歷代都是事關興衰成敗的大事。在漫長的歷史進程中，各族人民交流融合、休戚與共，形成了中華民族多元一體的格局。

放眼當今世界，許多戰亂和嚴重社會問題都與民族問題有關。我們黨無論是在革命戰爭年代，還是和平建設時期，都堅持馬克思主義民族理論，始終從中國各民族實際出發，制定和實施正確的民族政策，實現了國家的統一和長期穩定，有力推動了各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。事實已經雄辯地証明，以民族平等、民族團結、民族區域自治和各民族共同繁榮為基本內容的民族政策，完全符合中國實際，走出了具有中國特色的解決民族問題的正確道路。

黨的十八大以后，習近平總書記發出實現中華民族偉大復興“中國夢”的號召，強調“國家好、民族好，大家才會好”﹔作出希望各族干部群眾守望相助等一系列重要指示。中央專門召開新疆工作座談會、西藏工作座談會，對做好新形勢下民族工作作出了戰略部署。這些，為我們堅持和貫徹黨的民族政策、做好民族工作，進一步指明了方向，提供了重要遵循。

做好新形勢下四川民族工作，最重要的是要凝聚起各族同胞守望相助、追夢圓夢的共識和力量。必須把黨的民族政策堅定地落到實處，始終做到各民族政治上平等團結、經濟上互助發展、文化上良性交融、習俗上相互尊重、交往中和諧相處。當前，最緊迫、最重要的任務，就是要給予少數民族和民族地區更大的支持和幫助，帶領各族群眾實現脫貧夢、致富夢、小康夢。近年來，省委、省政府對民族地區制定和實施了一系列特殊扶持政策，出台了《關於推進藏區跨越發展和長治久安的意見》、《推進涼山經濟社會跨越發展的意見》，加大內地市對口支援藏區的力度，完善省直部門對口定點扶貧彝區貧困縣的機制，推動民族地區經濟發展和社會進步。

過去，在黨的領導下，四川藏區、彝區曾經“一步跨千年”﹔今天，在黨的領導下，也一定能夠“同步奔小康”，譜寫新的歷史篇章。這是各族干部群眾的共同心聲，是黨和政府義不容辭的職責。

走具有民族地區特點的跨越發展路子

記者：民族地區發展的任務重，難度也更大。請談談四川在這個方面有什麼新的舉措？

王東明：鄧小平同志講過，實行民族區域自治，不把經濟搞好，那個自治就是空的。堅持各民族共同繁榮發展，是黨的民族政策的根本立場。當前，全國東西部的發展還不協調，主要是西部發展滯后﹔我國較大面積的貧困問題以及民族、宗教等問題，也主要集中在西部民族地區。隻有把發展盡快地搞上去，長治久安才有堅實的基礎。

民族地區發展階段與內地畢竟不同，地理條件、資源稟賦、生態環境等也有其特殊性。這就決定了民族地區不能照搬內地發展模式，需要從實際出發，實事求是地研究最需要發展什麼，最需要採取什麼思路，發展過程中最需要注意什麼，走一條具有四川特色、民族地區特點的跨越發展之路。

以交通為重點的基礎設施建設，是民族地區發展的首要任務。民族地區自然條件惡劣、發展基礎較差，必須集中力量攻堅，改善發展條件。從去年開始，我們在甘孜州、涼山州啟動實施交通建設推進方案，計劃用3年時間展開“大會戰”，到2015年將使全省民族地區國省干線三級及以上公路比重達到80%以上，99%的鄉鎮、98%的建制村通油路或公路。同時，規劃實施溜索改橋、發展小微型水利設施、加強電網改造等，有計劃地加快解決群眾出行、用電、飲水等難題。

民族地區具有豐富獨特的資源，發展特色優勢產業潛力巨大。近年來，四川樹立新的理念和思路，以旅游優先統籌民族地區發展，用生態筑牢藏區旅游之根，用文化鑄就藏區旅游之魂，做大做強旅游產業﹔突出野生、綠色、高原、生態特點，做好農牧業發展這篇大文章﹔按照有序、適度、富民原則，積極探索民族地區資源開發新舉措。當然，發展本身不是目的，關鍵在讓發展成果更多更直接體現到群眾致富奔康上。尤其是在資源開發中，需要建立利益分配機制，使資源地政府和群眾能夠在資源開發中更多受益。

擴大開放對於民族地區具有特殊重大意義。對民族地區來講，開放不只是引進資金、項目的問題，而是促進交往交流直接有效的途徑。我們有意識地推動“引進來”與“走出去”，加快發展民族地區旅游業，與內地建立合作產業園區，擴大對口支援，實行干部雙向交流，推動民族地區與內地合作發展，一大批適合民族地區的發展項目得到實施，同時為民族地區帶去了新的意識和觀念，促進了生產方式和生活方式的同步變革。

民族地區發展必須堅持生態第一的標准。按照國家主體功能區規劃，四川民族地區大多屬於禁止開發區或限制開發區域，抓發展絕不能以破壞生態環境為代價。 這些年,四川認真落實《青藏高原東南緣—川西地區生態環境保護與建設總體規劃》,實施重大生態工程,構建高原生態屏障。從去年開始,取消對民族地區縣域經濟總量、工業增加值等考核,目的就是要引導各級干部樹立正確的發展觀和政績觀,實現更高水平的發展,為子孫后代保護好藍天淨土、綠水青山。

用改善民生的實際成效凝聚民心民力

記者：您提到發展是為了讓各族群眾過上幸福美好生活,那麼四川在保障和改善民族地區民生上有些什麼具體做法呢？

王東明：政之所興,在順民心。實現民族地區長治久安,根本在於民心向背。要始終把為各族群眾謀福祉作為一切工作的出發點和落腳點,用改善民生的實際成效凝聚民心民力。

解決四川民族地區民生問題,最重要的就是要集中力量打好扶貧攻堅戰。現在,大小涼山彝區、高原藏區還有農村貧困人口84萬。近年來,我們把改善民生擺在扶貧開發的第一位,不斷加大民生投入,在藏區實施“六項民生計劃”,在彝區推進“十項扶貧工程”。我們強調扶貧規劃要實、推進工作要實、扶貧成效要實,讓民族地區群眾住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。這“四個好”是群眾的期盼,也是檢驗扶貧成效最直接、最基本的標准。

教育是阻斷貧困代際傳遞的根本途徑。教育扶貧是根本性的扶貧。隻有加快教育事業發展,才能讓年輕一代不再重復上一輩人的老路。總的來看,民族地區基礎教育薄弱的問題還是比較突出,重中之重是抓基礎教育。四川主要是大力發展中小學寄宿制教育,嚴格實行縣長、教育局長、校長、村長、家長“五長”負責制,盡最大努力讓適齡孩子都接受法定教育,不讓貧困家庭的孩子輸在成長的“起點”。同時,突出抓好職業教育,在藏區“9+3”免費教育的基礎上,從今年開始推行到彝區,組織更多彝區中職學生內地就讀。對這些學生,在校學習主要是讓他們掌握一技之長,今后關鍵是要幫助他們解決就業問題。解決一人讀書,實現一人就業,就能帶動一個家庭脫貧。

最緊要的是要加快解決最基本的民生問題。從四川藏區特別是彝區的情況來看,改善住房條件具有綜合推動作用,能夠加快改變民族地區群眾生產生活方式、整體改善民族地區面貌。從去年開始,我們啟動實施“藏區新居”建設,計劃用3年時間對5.26萬戶20萬住房困難群眾進行住房改造;在彝區規劃建設“彝家新寨”,力爭到2015年集中解決12萬戶60萬彝族群眾居住問題。在具體工作中,我們不是平均用力、“撒胡椒面”,而是堅持差別化扶持政策,實行精准扶貧,先“雪中送炭”后“錦上添花”,優先解決條件最差的村、最困難群眾的生產生活問題。

現在,到2020年隻有6年時間,盡管中央和省裡支持力度在不斷加大,但是民族地區要同步全面小康,難度確實不小。除了我們自身努力之外,這還需要國家採取更為特殊的政策措施,專門作出頂層安排,倒排時間進度,全力支持民族地區打一場全面小康決戰決勝的總體戰。