李鴻忠：落實主體責任 堅守責任擔當

黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任。習近平總書記在十八屆中央紀委第三次全會上進一步強調，要落實黨委的主體責任和紀委的監督責任。這是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署，對於加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，具有十分重要的意義。各級黨委必須深刻領會落實黨委主體責任的重大意義、精神實質和深刻內涵，堅守責任擔當，做落實主體責任的踐行者、引領者。

一、落實主體責任黨委責無旁貸

黨風廉政建設是黨委必須高度重視、抓緊抓好的大事。要從落實黨要管黨、從嚴治黨要求的高度，深刻認識落實黨委主體責任的極端重要性，堅持大題大作，大事大為，在任何時候都不含糊、不動搖、不懈怠。

落實主體責任是黨的性質決定的。腐敗現象同馬克思主義政黨的性質水火不容。堅決反對腐敗、防止黨在長期執政條件下腐化變質，是黨必須始終抓好的重大政治任務。明確黨委的主體責任，就是要強化黨委在管黨治黨上的職責和義務，保証黨組織始終保持先進性和純潔性﹔就是要求黨委抓黨風廉政建設的責任意識要進一步加強，推進力度要進一步加大。黨委尤其是黨委主要負責人要居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，善謀治黨之策，做黨風廉政建設的清醒人、明白人、帶頭人。

落實主體責任是法定職責所賦予的。《黨章》規定，黨的各級紀律檢查委員會協助黨的委員會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。中央《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》明確要求，實行黨風廉政建設責任制要堅持黨委統一領導。這表明，各級黨委抓黨風廉政建設的主體責任是法定之責。實踐一再証明，一個地方的黨委認真履職盡責，黨風廉政建設形勢就好，反腐敗的力度就大﹔反之，不正之風就會潛滋暗長，腐敗案件就會頻發。黨委要落實好主體責任，加大教育管理、監督約束、查辦案件力度，遏制腐敗現象易發多發的勢頭。

落實主體責任是反腐敗形勢的迫切要求。當前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣，亟待解決。反腐敗的形勢越嚴峻、任務越艱巨，落實黨要管黨、從嚴治黨的要求就越要嚴格。黨委要深刻認識反腐敗斗爭的長期性復雜性艱巨性，切實擔負起抓黨風廉政建設的主體責任，把思想統一到中央對當前反腐敗形勢的准確判斷上來，把行動落實到中央部署的各項任務上來，用猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。

二、准確把握落實黨委主體責任的著力點

落實黨委主體責任，關鍵要在黨的工作全局中把握和推動，切實找准工作的著力點和突破口，以重點責任的落實帶動全面責任的落實。

突出選好用好干部。黨的事業成敗關鍵在人，關鍵在各級領導干部。對黨風廉政建設和反腐敗斗爭來說，選好用好干部至關重要。用好干部，可以促進一方風清氣正﹔用錯干部，就會導致一方歪風邪氣上升。黨委要嚴格按照好干部“五條標准”，把信念堅定、為民服務、勤政務實、敢於擔當、清正廉潔的干部選拔出來，堅決防止和糾正選人用人上的不正之風和腐敗問題，夯實黨風廉政建設和反腐敗斗爭的組織基礎。

著力查處損害群眾利益的行為。立黨為公、執政為民是黨的性質和宗旨決定的，也是黨風廉政建設和反腐敗工作的出發點和落腳點。黨委在維護人民群眾利益方面要發揮總攬全局、協調各方的作用，既嚴肅查處發生在領導機關和領導干部中的大案要案，又嚴肅查處發生在群眾身邊的腐敗問題，建立健全維護人民群眾利益的長效機制，以實際工作成效取信於民。

積極支持執紀執法工作。黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的重視和支持程度，直接決定著黨風廉政建設和反腐敗工作的推進力度和實際成效。黨委要加強對執紀執法工作的領導，及時聽取匯報，專題研究部署，加強跟蹤問效，切實解決重大問題。要為執紀執法機關開展工作撐腰壯膽，尤其是要支持查辦案件工作，對腐敗問題敢於亮丑、敢於亮劍，切實做到發現一起、查處一起，絕不姑息遷就。要為執紀執法機關開展工作創造條件、提供便利。要高度重視紀檢監察干部隊伍建設，打造一支堅持原則、剛正不阿的反腐倡廉“鐵軍”。

切實加強源頭治腐。黨委要在懲治和預防腐敗方面敢於擔當，更多地承擔領導責任，把預防腐敗的要求體現和落實到各項改革和制度建設中去，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和協調機制，推進權力運行程序化和公開透明。堅決懲治改革過程中出現的腐敗問題，既要進一步加強反腐倡廉法規制度建設，最大限度堵塞制度漏洞，更要強化制度執行和責任追究，防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”。

帶頭廉潔從政。干淨做事、廉潔從政是領導干部挺起腰杆、敢抓敢管的底氣，更是落實黨風廉政建設責任制的基本要求。黨委主要領導干部要當清醒人，決不能把黨和人民賦予的權力作為謀取私利、收斂錢財的資本和工具。要當明白人，在遵守廉潔從政有關規定上行動更快一步、標准更高一等、要求更嚴一些，發揮示范引領作用。要當局中人，牢固樹立法律面前人人平等、紀律面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，不越“雷池”、不踏“紅線”。通過“一把手”以身作則、以上率下，形成廉榮貪恥的文化氛圍，營造風清氣正的發展環境。