要抓好全域統籌、城鄉一體的縣域規劃。對縣城、重點鎮和新農村實行“一盤棋”布局，做到土地利用、交通、產業、生態等多規銜接配套。強化規劃的權威性和嚴肅性，堅持一張藍圖繪到底，不能換一任領導翻一次燒餅。
要高水平推進縣城建設。合理確定縣城規模，堅持把宜居放在首位，重視繁榮城鎮經濟，創新城市管理，加快推進舊城危舊房和棚戶區改造，注重布局人性化的生活休閑設施，避免形成“水泥森林”。
要因地制宜發展特色小城鎮。認真實施百鎮建設行動，落實土地、資金等扶持政策，突出地域、民族和歷史文化特色，完善功能、提升品位，建設一批宜居宜業的新型小城鎮和富有活力的經濟強鎮。
要與全面小康相適應，到2020年全面完成農村危舊房改造任務，基本實現業興、家富、人和、村美的幸福美麗新村建設目標。當前，要堅持產村相融，重點推進1000個新村試點示范，繼續抓好彝家新寨、藏區新居、巴山新居建設，優先解決居住條件最差的貧困村農民住房問題。
要以人的城鎮化為核心，全面放開縣城和小城鎮落戶，完善城鄉社會保障，解決好征地拆遷群眾安置問題，有序推進農業轉移人口市民化，讓農民進得了城、住得上房、生活得好。
王東明強調，我省縣域基礎設施總體滯后，投資建設空間很大。要把穩增長與利長遠結合起來，主動謀劃實施一批基礎設施項目，改善縣域發展條件。
大力實施交通提升工程。實現到2017年所有縣城、重點鎮與骨干交通網絡連接，到2020年20萬人以上縣城通高速、所有鄉鎮通油路和建制村通公路，推動縣域經濟更好對接中心城市、融入經濟區發展。
大力實施農田水利提升工程。繼續實施“再造一個都江堰灌區”工程，加強大中型水利工程及渠系配套設施建設。以發展節水農業為路徑，抓好小型農田水利重點縣和“五小水利”工程縣建設。結合現代農業基地建設，開展土地綜合整治，加快建設高標准農田，提高農業綜合生產能力。
大力實施生產生活環境提升工程。加強農村電網改造升級，積極發展農村沼氣。實施農村飲水安全工程，保護好城市水源地。加強環境設施建設，加大農村面源污染治理力度，研究農作物秸稈綜合利用辦法。推進村村通有線電視、電話、互聯網，加快鄉村學校、衛生院標准化建設，推動文化、就業、社保等服務功能覆蓋城鄉。
王東明強調，改革開放是經濟社會發展的根本動力。要進一步深化改革擴大開放，激發縣域經濟發展活力。
要深化農村改革，推進統籌城鄉綜合配套改革，加快構建以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型城鄉關系。以放活土地經營權為重點，創新農業經營體系，發展適度規模經營，努力提高農業勞動生產率和農業現代化水平。
要以簡政放權為重點，減少和規范行政審批，提高行政效能。深化“擴權強縣”改革試點，圍繞放權、讓利、搞活，擴大縣域經濟管理權限。有條件的地方要開展“擴權強鎮”改革試點，對吸納人口多、經濟實力強的鎮，賦予同人口和經濟規模相適應的管理權。
要深化財稅體制改革，完善轉移支付制度體系，增強縣級財政能力。推進縣域金融服務創新，深化農村信用社改革，規范發展村鎮銀行等新型金融組織，重視運用保險資金，積極開展涉農、巨災、大病等保險試點，多渠道解決資金缺乏問題。
要大力發展民營經濟，引導和鼓勵民間資本進入基礎產業、金融服務和教育文化、醫療衛生、養老健康等領域，拓展民營經濟發展空間。
要推進縣域全面開放合作，把招商引資與發展縣域主導產業結合起來，積極承接產業轉移，大力引進配套企業，推動優勢產業做大做強。引進項目要符合產業發展政策，不能污染環境、破壞生態。
王東明指出，郡縣治，天下安。縣域穩定是全省穩定的基礎。要把推進依法治縣作為社會治理的根本途徑，創造安定和諧的發展環境。認真落實依法治省綱要，強化法治權威，有法必依、執法必嚴。聯系實際抓好法律“七進”活動，增強法治宣傳教育實效性。大力推廣村規民約、市民公約等做法，注重發揮群團組織作用。
要加大社會治理創新，強化鄉鎮、街道和社區社會管理服務職責，推動網格化服務和管理全覆蓋，加強和改進信訪工作，加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪，高度重視和抓好安全生產，確保一方平安穩定。
要堅持把保障和改善民生作為縣域經濟發展的出發點落腳點。全省625萬農村貧困人口脫貧是保障改善民生的重點。要大力實施“四大片區”扶貧攻堅行動，把工作成效體現在群眾生活改善上，體現在貧困地區舊貌換新顏上, 實現住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣。
王東明指出，發展壯大縣域經濟事關全局和長遠。全省發展戰略和目標任務已經明確，各地各有關部門要從實際出發，加強組織領導，積極支持推動縣域經濟更好更快發展。要真抓實干，不尚空談，真正把心思和精力用在解決具體問題、推動工作落實上。縣委書記要進一步堅定信念嚴守紀律，抓好班子帶好隊伍，統攬全局謀勢聚力，敢於擔當勇於克難，以身作則正風肅紀，更好發揮政治方向的引領作用、重大決策的主導作用、民心民力的凝聚作用、黨風政風的示范作用。要認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，引導黨員干部認真踐行“三嚴三實”要求，大力弘揚焦裕祿精神，扎實開展專項治理和“走基層”活動，以優良作風推動各項工作取得更大實效。
省委常委，省政府副省長，省人大常委會、省政協有關領導，省直有關部門、市州黨委政府和縣市區主要負責同志，部分科研單位、高校、國企負責同志和民營企業代表等，參加參觀考察或會議交流。（記者 張宏平）
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