因為項目是否存在真實性,實在是難以判斷。
曾德雄:你說城管用車,到底城管要買多少台車,買什麼樣的車。但是現在無法把車牌寫出來了,你這個車到底是哪些單位要用,每台車是多少錢,細到這樣一種程度才算是真實的。但是現在我們顯然隻不過是說城管什麼單位要用車,然后給一個總數,隻能說我們的預算是做的還遠遠不夠細致吧。
盡管廣州各區去年首次統一了范本公開財政預算,但在預算細化這個關鍵問題上還有不小的距離。從化區政府部門賬本隻有1張圖片文件,400多個字簡單列出了“三公”以及會議費各項數額、增減情況,增減原因基本都沒有說明。花都區會議費預算高達2850萬,這在十個區市中處於“遙遙領先”的位置,也沒有會議內容、數量、規模等具體的說明。預算公開不細化,缺乏詳細說明,公開的誠意與意義是否就大打折扣了呢。公眾依據什麼來評判這些支出到底是否必要,合不合理?
曾德雄:是很難監督,比如說他是會議費,這隻能說做預算的時候就應該其實更加明確的要求,但是我們現在做預算有沒有這方面要求,可能目前也暫時還沒有。
廣州公共財政預結算公開領跑全國,要實施徹底透明的根本性突破,制度設置就要更規范完善,不然,審議時就會出現人大代表一邊喊著“看不懂”一邊又舉手通過的情況。
曾德雄:最好是市財局提出一個更加細致的模板吧,我們看到像香港特首的費用都已經到了小數點后面的兩位數字了,我相信我們不可能做不到。
另一方面,要建立和落實監督問責機制。如果每次到晒賬本時都只是媒體“一頭熱”,即便是某個賬本被質疑有問題,一兩天過去又風平浪靜,流於“應付式”的公開就難以取信於民。要改變這種狀況,無疑需要人大、政協以及紀檢監察部門都來審視公開的賬本,介入監督,對有敷衍行為的單位責任人加以問責。
韓志鵬:我這次可能會依靠組織依靠政協,看通過什麼樣的方式把這個說法要到。(記者唐琳)