張德江在全國人民代表大會常務委員會上作的工作報告

五、服從服務於國家外交大局，做好人大對外交往工作

全國人大對外交往是國家總體外交的重要組成部分。我們堅持服從服務於國家外交大局，充分發揮人大對外交往的特點和優勢，加強同外國議會和國際議會組織的交流與合作，為維護和用好我國發展的重要戰略機遇期，維護國家主權、安全、發展利益作出新的貢獻。

積極開展與俄羅斯、烏干達、尼日利亞、斯洛伐克、波蘭、伊朗、泰國、巴基斯坦等國議會高層交往，深化與周邊國家、發展中國家和新興市場國家的友好關系。穩妥推進議會機制交流，順利召開與俄羅斯、韓國、英國、法國、德國、加拿大、澳大利亞以及歐洲議會等國家和地區議會的交流機制會議，保持與美國國會定期交流機制的延續性。充分發揮專門委員會、雙邊友好小組和工作機構的作用，加強對口交流和友好往來。認真做好外國議會代表團來訪接待工作，充實和豐富交流內容。廣泛參與議會多邊外交，在各國議會聯盟、東盟各國議會間大會、拉美議會等國際和地區議會組織中發揮建設性作用。

在對外交往中，我們利用不同場合、採取多種形式，講好中國故事，傳播中國聲音。一是深刻闡述中國特色社會主義道路，全面介紹人民代表大會制度，廣泛宣傳中華民族偉大復興的中國夢，增進國際社會對我國內外政策的了解和理解。二是以加強立法和治國理政等方面的經驗交流為重點，介紹我國民主法治建設成就，積極借鑒國外有益經驗。三是以推動務實合作為核心，為深化經貿合作、擴大人文交流營造良好法治環境，夯實國家關系發展的社會和民意基礎。

針對有關國家在涉及我國核心利益和重大關切問題上的錯誤言行，通過發表全國人大外事委員會聲明、參加有關國際會議等，闡明我方嚴正立場，堅決維護國家利益。

六、加強人民代表大會制度研究，改進人大新聞宣傳工作

常委會從完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，大力加強人民代表大會制度研究，改進和加強人大新聞宣傳工作，堅定道路自信、理論自信、制度自信，推進人民代表大會制度理論和實踐創新。

第一，加強對地方人大工作和人大自身建設的調研。去年，重點就加強和改進縣級人大工作進行了專題調研。委員長會議組成人員帶隊深入基層，實地了解代表履職和閉會期間活動情況，主持召開縣級人大工作座談會，深入探討人大工作面臨的新情況新問題，還書面征求31個省級人大常委會意見，全面了解縣級人大工作和自身建設基本情況、主要經驗、突出問題和意見建議。強調要按照總結、繼承、完善、提高的原則，依法健全工作制度和工作機制，扎實推動各級人大工作完善發展﹔要把人民滿意當作第一標准，切實改進工作作風，努力把人大及其常委會建設成有效擔負起各項法定職責的機關。

第二，推進人民代表大會制度理論研究。常委會高度重視人民代表大會制度理論研究，積極推進相關組織和平台建設。今年1月，中國人民代表大會制度理論研究會正式成立。這既是加強人大制度理論研究的活動載體和交流平台，也是全國人大常委會加強與地方人大聯系的新渠道。我們要認真總結人大制度發展經驗，研討人大制度理論和實踐問題，探索人大工作特點和規律，為做好新形勢下的人大工作提供理論支撐和智力支持，使人大制度、人大工作更好地體現時代性，把握規律性，富於創造性。

第三，改進和加強人大新聞宣傳工作。加強立法全過程宣傳報道，對通過的法律及時作出權威解讀，加強輿論引導，使各方面准確理解立法的背景、目的和法律的原則、內容，為法律正確實施營造良好社會環境。提高監督工作透明度，將專項工作報告、執法檢查報告以及審議意見向全國人大代表通報，並通過中國人大網向社會公布，自覺接受人大代表和人民群眾監督。召開人大新聞宣傳工作座談會，強調要適應新形勢新要求，增強做好人大新聞宣傳工作的責任感使命感，通過及時准確、內涵豐富、鮮活生動的宣傳報道，充分展現人大制度優越性和人大工作新氣象。

七、切實加強常委會自身建設

常委會堅持把思想政治建設擺在首位，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和基本要求，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央決策部署，堅定維護黨和國家工作大局。堅持民主集中制原則，牢固樹立法治觀念，嚴格依法按程序辦事。

大力加強作風建設。常委會黨組深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，研究制定堅持黨的群眾路線、加強作風建設的意見和舉措，有力推動了常委會作風轉變。委員長會議審議通過委員長會議組成人員貫徹落實中央八項規定實施辦法，從改進調查研究等六個方面作出19條具體規定。常委會立法、監督調研更加深入實際、深入基層，採取暗訪、蹲點調研、問卷調查、網上征求意見等多種形式，直接聽取群眾意見，實地了解突出問題。常委會會議切實改進會風，充分發揚民主，發言更加踴躍，審議更加充分，有力地提高了常委會的工作質量和水平。

組織好常委會集體學習。我們提出努力把全國人大常委會建設成為學習型人大常委會的目標，要求把加強學習作為一項重要而緊迫的任務，貫穿於各項工作的全過程。認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，強調要切實把思想和行動統一到中央關於全面深化改革的決策部署上來，充分發揮最高國家權力機關在全面深化改革中的作用。完善常委會專題講座制度，結合常委會中心工作和會議議程，有針對性地安排專題講座內容，努力做到學有所得、學有所用。

充分發揮專門委員會作用。全國人大各專門委員會緊緊圍繞全國人大及其常委會的中心任務，發揮人才薈萃、知識密集的優勢，結合自身職責積極開展調查研究，認真研究、審議和擬訂有關議案，加強與有關方面溝通協調，在提高立法質量、增強監督實效、發揮代表作用、開展對外交往等方面做了大量卓有成效的工作。

加強同地方人大的聯系。舉辦3期地方人大常委會負責同志學習班和1期西藏人大工作學習班，召開第十九次全國地方立法研討會，委托省級人大常委會檢查有關法律實施情況，及時通報全國人大常委會的工作。委員長會議組成人員到地方調研，通過多種方式聽取地方人大常委會負責同志、各級人大代表的意見，了解情況，研究問題，推動相關工作。全國人大與地方人大的聯系和交流更加緊密、更加深入。

全國人大機關深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，全體黨員干部職工進一步堅定理想信念，鞏固宗旨意識，振奮精神狀態，轉變工作作風，參謀助手和服務保障工作水平明顯提高。

各位代表！

過去一年全國人大常委會取得的成績，是在以習近平同志為總書記的黨中央正確領導下，全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及全國人大機關工作人員辛勤勞動的結果，是國務院、最高人民法院、最高人民檢察院協同工作的結果，是地方各級人大及其常委會和全國各族人民大力支持的結果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝！

我們清醒地看到，常委會的工作與人民的期望、代表的要求還有不小差距。比如，立法工作中常委會的組織協調作用還有待加強﹔監督工作中跟蹤督辦的機制還有待完善﹔有的立法、監督調研存在深入基層、深入群眾、回應關切不夠的問題﹔加強常委會同代表的聯系還需要進一步做細做實，等等。我們將自覺接受人民監督，虛心聽取代表意見，更好地發揮全國人大及其常委會作為最高國家權力機關、依法履行職責的工作機關和密切聯系人民群眾的代表機關的作用。