反腐制度展望
2013年,要論輿論場中最火熱的中央機構,中央紀委一定是其中之一。
黨的十八大至今,“蒼蠅”、“老虎”一起打的反腐態勢和民間對反腐的熱忱期待把中央紀委推到了輿論聚焦的中心。
1月13日至15日舉行的十八屆中央紀委三次全會適逢其時,承上啟下。如全會公報所說,全會“全面總結了一年來黨風廉政建設和反腐敗工作成績”,同時“明確提出當前和今后一個時期的總體思路和主要任務”。
18.2萬名官員被黨紀政紀處分,逾3萬名干部因違反八項規定精神被處理,超2.1萬名領導因重大安全責任事故被問責。2013年,中央紀委的答卷頗為可觀。
但就如網民“Roby醬”所期待的:“配套的機制不落實,力度再大也沒用。”除了加大力度打擊腐敗,百姓更希望現有的反腐機制能繼續發揮作用並不斷得到完善。
全會公報所說的“加強反腐敗體制機制創新和制度保障”,正好與輿論熱議的制度反腐形成呼應。
公報稱:“各級黨委(黨組)特別是主要領導必須樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識,主要領導是第一責任人,領導班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。要實行嚴格的責任追究。”
這被稱作腐敗案件的一案雙查,既要追究當事人的責任,也要追究相關領導的責任。
此外,強化上級紀委對下級紀委的領導,強化對紀檢監察干部的監督等制度提法也讓人眼前一亮。媒體和網民對這些制度設計普遍看好,尤其是一案雙查的制度,被贊為給一把手套上了緊箍。
與此同時,中共中央印發的《黨政領導干部選拔任用工作條例》,首次明確了裸官不得提拔。過去被廣泛抨擊的裸官現象終於開始有了制度上的約束措施。
中央嚴懲腐敗的同時,也不遺余力的抓黨風建設。八項規定、反四風猶如一陣颶風,在過去的一年裡,所過之處,官場上的陳規陋習被紛紛卷走。一年下來,應酬少了,福利少了,百姓拍手較好的同時,公務員們卻大倒苦水。
上海報業集團的新媒體項目《上海觀察》連續刊發了《公務員:這一年少掉的福利》《公務員隊伍開始動蕩了嗎?》等系列文章,引起強烈反響。公務員之辯引發了全國性的討論。討論的內容也從最初因中央規定而縮水的待遇,擴展到公務員這一職業的現實處境。
媒體和網民的議論很大程度上還原了基層公務員的生存狀況:工作辛苦,收入微薄,發展空間有限。
即便如此,一部分民眾對公務員的對立情緒並沒有消散。一位網民建議:“精簡公務員隊伍﹔官員能做到財產公開,未公開財產,視為灰色收入﹔政府、國企事業單位,財務開支明細化,任何隱瞞虛假報告,領導集體下台。那麼我同意公務員工資翻番。”
上述建議的具體內容或值得商榷,但所傳達的思想應值得思考。公務員制度乃至整個政府等公共機構的人事財務制度亟待變革,否則這樣的困境仍會繼續,民眾對公務員、官員的看法仍不會改變。
![]() | ![]() |
