2014年中國經濟展望和宏觀調控政策取向

展望

增長以穩為主 改革調整加力

2014年中國經濟增速將以穩為主，重在加快改革、結構調整和轉型升級，宏觀調控的政策取向仍將是穩增長、調結構和促改革，改革和結構調整力度都將加大，增長質量將明顯提高。綜合各種因素預測，2014年中國經濟將增長7.5%，投資增速略有放慢，消費增速平穩，淨出口增速將有較大上升，居民消費價格上漲3.2%左右。

（一）我國經濟將保持中高速平穩增長態勢。國家信息中心開發的經濟景氣指數系統顯示，至2013年8月我國綜合先行指數已連續20個月穩中回升，表明我國經濟明年有望保持平穩增長態勢。預計我國GDP將增長7.5%左右，工業增速穩中略降，工業增加值實際增長9.3%，同比放緩0.3個百分點。

（二）投資增幅高位趨緩。基礎設施建設是穩定投資的關鍵因素。營業稅改征增值稅試點范圍和領域擴大有利於激勵服務業投資，服務業投資將會加快。制造業產能過剩會降低企業投資意願，制造業投資會穩中趨緩。預計固定資產投資名義增長19%，較2013年放緩1個百分點左右﹔房地產開發投資名義增長15%，較2013年放緩3.5個百分點。

（三）消費增長保持穩定。2013年我國居民實際可支配收入增長有所放緩，將直接影響到居民的實際消費能力。但我國就業形勢比較穩定，收入分配制度改革全面推進，財政支出不斷向社保、公共衛生、教育、低保等民生領域傾斜，有助於推動消費穩定增長。信息消費、社區消費等新型消費模式進一步顯示出較大潛力。嚴格公務消費對抑制餐飲等消費的滯后影響基本消失。消費需求基本穩定，2014年社會消費品零售總額將增長13%，與2013年基本持平。

（四）進出口平穩增長。預計2014年出口將增長9%左右，進口將增長7.5%左右。進出口貿易增速與2013年基本持平，全年外貿順差3000億美元左右，國際收支保持小幅順差。

（五）物價呈溫和回升態勢。從工業品價格看，國際大宗商品價格基本穩定，輸入性通脹壓力不大。我國工業行業產能較大，供大於求的格局短期內不會改變，工業品價格會基本穩定。從服務業看，人口結構變化帶來低端勞動者工資上漲推動部分勞動密集型服務業價格上升。從食品看，今年各地普遍高溫以及北方主產區的澇災將會對秋糧產量帶來一定的影響，有可能影響到糧價的穩定。初步預計，2014年居民消費價格將上漲3.2%左右，工業生產者價格將下降0.5%，房價同比小幅上漲。

（六）2014年的建議調控目標。建議把明年的經濟增長預期目標確定為7%左右，經濟結構進一步優化﹔居民消費價格指數漲幅控制在3.5%左右﹔城鎮新增就業900萬人，城鎮登記失業率控制在4.6%以內﹔進出口增長目標確定為8%，國際收支基本平衡﹔城鄉居民收入實際增長預期目標確定為7%，與經濟增長率同步。

摘編自《中國與世界經濟發展報告（2014）》，社會科學文獻出版社出版

執筆人：杜 平 祝寶良 牛 犁