廣東力爭首批實施“單獨二孩”

十八屆三中全會對醫療改革、計劃生育政策有重要部署，特別是提出啟動實施“單獨二孩”，更是牽動人心。廣東將於何時實施該政策？對取消“以藥補醫”、鼓勵社會辦醫，廣東又將有什麼舉措？南方日報記者近日專訪了廣東省衛生和計劃生育委員會主任陳元勝。

這位實干低調的官員，在食品藥品監管、醫療衛生行業工作多年，對基層情況相當熟悉，善於處理復雜問題。兩個月前，廣東在全國率先實施衛生、計生部門合並，他出任主任，壓力和責任倍增，對於推動改革、惠及民生也有了相當務實的謀劃。

“單獨二孩”啟動需多個程序正努力加快

南方日報：十八屆三中全會決定提出，“啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，逐步調整完善生育政策”。國家衛生計生委表示，具體實施沒有統一時間表，由各省自行推進。有外省專家稱，廣東可能率先實施。我省計劃何時啟動“單獨二孩”政策？

陳元勝：中央決定啟動實施“單獨二孩”政策，符合人口形勢發展變化的需要，也符合人民群眾的切身利益。廣東省衛生計生委堅決貫徹落實中央決定，高度重視生育政策的調整完善，將這項工作作為當前的重中之重來抓，已開始進行調查研究和決策論証。形成報告后上報省委、省政府，並向國家衛計委報備，再修改《廣東省人口與計劃生育條例》。整個工作需要一個過程，廣東省衛生計生委會盡最大努力，加快這一進程，力爭成為第一批實施的省份。

接下來，我省將進一步完善計劃生育利益導向機制建設，將調整生育政策與完善利益導向機制、加強優生優育服務等工作統籌考慮，明確政策導向，形成政策合力。同時要通過運用行政、經濟、法律、宣傳等綜合手段，進一步加大對生育行為的調節力度，引導公民依法生育、理性生育。

需要說明的是，中央決定啟動實施“單獨二孩”政策，是適應形勢發展需要作出的政策調整和完善，並不意味著對計生工作的放鬆。中國實行計劃生育政策對經濟社會發展和人民生活水平提高所作出的重大貢獻，是有目共睹的。中央已經反復強調，計生工作隻能加強，不能削弱。

78縣級醫院本月起取消藥品加成

南方日報：全會決定提出，加快公立醫院改革，取消以藥補醫。廣東有什麼計劃？

陳元勝：我省在2012年10月下發了《廣東省縣級公立醫院綜合改革試點實施意見》，明確了以破除“以藥補藥”機制為關鍵環節，統籌推進縣級公立醫院綜合改革。目前有38個縣（市）、78家縣級公立醫院作為改革試點。按照要求，這些醫院從12月1日起全部取消藥品加成。

改革后縣級公立醫院補償機制將由服務收費、藥品加成收入和政府補助三個渠道，改為服務收費和政府補助兩個渠道。醫院由此減少的合理收入，會通過調整醫療服務價格補償80%，財政專項補助補償10%，醫院自我消化10%的原則進行補償。省財政設立專項資金對欠發達地區縣級公立醫院試點進行補助。目前，省下發了縣級公立醫院綜合改革醫療服務價格調整指導意見，明確降低部分檢驗、大型設備檢查治療費和高值醫用耗材價格，合理提高中醫、診療、護理、手術等體現技術勞務價值的醫療服務價格，使醫療機構通過優質服務獲得合理補償。

按照原計劃，到2014年，改革要覆蓋80%的縣級公立醫院。如果進展順利，我們想爭取明年就做到100%覆蓋。