為官之要德為先

考官德

用好“官德尺”，讓“軟約束”變成“硬杠杠”

蒙城縣最近幾名擬提拔的干部，因為在“德行”考核中不過關，被暫緩或取消提拔。這些不夠好的“德行”，在一般人眼裡都是些小事，如在公共場合與他人爭吵打架，喜歡帶點小刺激打牌等。如今，官德問題正逐漸納入了干部選拔任用工作體系之中，對干部德的考核正在全省越來越多的地方被運用，並初步形成了重官德、樹官德的社會氛圍。

“考核官德，就應該要‘小題大做’。 ”省委組織部研究室主任沈小平說，相比干部的“能”，“德”具有抽象性、隱秘性等特征，如何考察、衡量，歷來是難題，導致對干部之德監督過寬過軟，甚至“缺位”，干部很多失范行為都是在“八小時之外”出現的。

德才兼備，是干部選拔任用的根本標准。針對長期以來，干部之德考實評准難題，不少地方出台具體考核評價辦法，用“官德尺”解決考德標准空泛化、方法簡單化、結論公式化的問題。

定遠縣在全省較早對干部之德考察進行了有效探索。 “我們聯合紀委等相關監察部門，定期到干部所在的社區，重點了解干部‘八小時以外’的生活內容、社會交往、家庭情況等。 ”日前，定遠縣委組織部負責人，拿出一本本干部德行考核記錄對記者介紹說。從工作圈延伸到生活圈、社交圈，全面考評干部德行成為越來越多地方的實踐。“你好，我是市作風辦的。請問你在哪，在做什麼……”在宣城市，市紀委、組織部聯合採取電話督查方式“查崗”，在全市范圍內隨機抽取領導干部，對他們“八小時以外”的行為進行電話督查，並對督查結果進行通報，警示干部管好“八小時之外”的一言一行。

宣城市委組織部負責人說，平時注重加強官德建設，對黨員干部“嚴”字當頭，把好“德”字關，不但可以避免帶病使用、帶病提拔，還可以對其他官員起到較好的教育、引導作用，促使大家嚴於律己，防微杜漸，處處為群眾做表率，從而確保黨員干部隊伍整體素質過硬。

修官德

內與外並重，不斷提升各級干部道德水准

“社會風氣的提升，有賴於包括黨員干部在內的社會重要群體的帶頭示范。”省社科院研究員王開玉認為，由於官員在國家機構中的特殊地位和特殊影響，官德對社會的倫理和道義，具有示范和引領作用。官員德行的好壞，直接關系著黨和政府在人民群眾中的形象，直接影響著其他人群的道德水准乃至整個社會的風氣。

此言不虛。現實中，個別領導干部道德滑坡，往往帶壞了一個班子，帶壞了一支隊伍，進而使一個地方風氣不正。

網絡監督的威力日盛，讓周久耕、楊達才等一批問題官員落馬，對此，王開玉認為，對於領導干部來說，增強自身的黨性修養、加強官德建設遠比掌握一些應對媒體的技巧重要得多。官員所需要習慣的，不是“藏好煙，藏好表”，而是在監督之下謹慎行使權力，力戒官德失范。

保持官德的根基在於，加強黨性修養，牢固樹立宗旨意識、責任意識和公仆意識。近年來，我省相繼開展的效能建設、“五級書記帶頭大走訪”、保持黨的純潔性教育活動，以及正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動等，一個重要目標，也是加強事關黨的形象、人心向背的作風建設，提升各級干部的道德水平，貼近與人民群眾的感情。

“才為德之資，德為才之帥，相比而言，才不夠，可以學﹔德不行，會誤事。領導干部的道德水平是全社會的標志性水准，理應做社會道德模范。 ”省委組織部有關負責人介紹，從2011年起，按照國家《公務員職業道德培訓大綱》，我省各級黨校、行政學院都把官德作為機關干部、公務員培訓的重點之一，並將職業道德作為公務員選拔任用的重要標准、考核獎勵的重要依據、監督約束的重要手段。

“政者，正也。 ”官德，既靠自律，更離不開他律。邸乘光認為，官員的德行之所以出現危機，最根本是政務不夠透明和公開，監督不到位，官員在運用權力時，更多是靠道德良心制約，缺少嚴格的制度規制，如果異化不可避免帶來道德失范。

無疑，官德建設的要害，是在加強黨員干部黨性修養的同時，增強行政行為的透明度和公開性，讓民眾參與公共政策的制定和公共事務的管理，並建立起“教育、制度、監督”三位一體的評價和考核體系，以促使官員按照行政倫理的要求，管理和服務社會。(記者 黃永禮)